看守所管理機(jī)制改革研究.pdf

1、看守所的歷史發(fā)展過程是單向度的，過多地強(qiáng)調(diào)了對在押人員的看管、改造甚至是深挖犯罪、配合懲治犯罪，而人權(quán)保障的功能并未得到彰顯，這與我國法制建設(shè)的歷史進(jìn)程發(fā)展全局是緊密相關(guān)的。在當(dāng)時的歷史條件下，看守所的功能定位、管理體制以及具體的制度很難具備現(xiàn)代法治的要素。然而，伴隨著依法治國方略的提出及其貫徹進(jìn)程，看守所的發(fā)展歷史過程中開始出現(xiàn)了另一種態(tài)勢。2009年十一屆全國人大二次會議上，多名代表提出議案，其中政協(xié)委員劉白駒提出建議制定《看守所法

2、》，全面規(guī)范看守所體系。作為對民眾關(guān)注的回應(yīng)以及對多起看守所被羈押人員非正常死亡事件的反應(yīng)，2009年4月公安部與最高人民檢察院啟動了新中國歷史上最大規(guī)模的看守所執(zhí)法大檢查，許多專家也積極建議由于看守所涉及到對公民權(quán)利的直接剝奪與限制，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的要求，應(yīng)當(dāng)通過制定法律的方式予以規(guī)范。
　　 看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的機(jī)關(guān)。我國的未決羈押工作由看守所負(fù)責(zé)，看守所在體制上統(tǒng)歸公安機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。所以我

3、國未決羈押工作實(shí)質(zhì)由公安機(jī)關(guān)即偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行負(fù)責(zé)。而西方國家關(guān)于羈押場所、羈押制度的研究相對完善，普遍實(shí)行偵查機(jī)關(guān)和羈押場所相分離的制度。將羈押場所置于第三方機(jī)關(guān)的控制之下，從而避免偵查機(jī)關(guān)利用羈押的便利對被羈押人員采取各種不恰當(dāng)?shù)幕蛘叻欠ǖ膫刹槭侄巍?br>　　 在本文中，筆者試圖對看守所管理機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行探討和思考，并通過與國外監(jiān)所現(xiàn)狀與制度比較，對看守所管理體制改革提出一點(diǎn)建議。
　　 全文共分為四個部分:
　　

4、第一部分為緒論部分。主要是研究問題的提出、研究的現(xiàn)狀與方法等。
　　 第二部分為看守所及其管理機(jī)制概述。主要內(nèi)容為看守所的歷史沿革、看守所的性質(zhì)與職能、看守所管理機(jī)制的基本內(nèi)容。
　　 第三部分為看守所管理機(jī)制存在的問題與原因。主要可以概括為以下幾個方面:超期羈押問題嚴(yán)重、刑訊逼供難以杜絕、看守民警自卑消極、機(jī)構(gòu)設(shè)施尚待完善、檢察體制不夠健全、權(quán)利救濟(jì)機(jī)制匱乏。
　　 第四部分為看守所管理機(jī)制改革的思考。主要從完