看守所值班律師制度實(shí)證研究.pdf

1、看守所值班律師制度是指，由政府財(cái)政作為出資保障，司法行政機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)的看守所設(shè)立固定的工作場(chǎng)所，法律援助機(jī)構(gòu)定期安排律師前去值班，為刑事被追訴人及其親友免費(fèi)解答法律咨詢以及提供其它幫助的法律服務(wù)制度。值班律師制度在被納入刑事速裁程序體系的同時(shí)，也屬于法律援助體系的組成部分。在法律援助制度適用條件嚴(yán)苛的情況下，加之我國目前經(jīng)濟(jì)貧困人口眾多，刑事訴訟程序中得不到法律幫助的被追訴人大量存在。而看守所值班律師制度準(zhǔn)入門檻低，便能很好地彌補(bǔ)法律援

2、助制度這一缺陷，眾多經(jīng)濟(jì)貧困者的刑事被追訴者因此能免費(fèi)享受律師提供的法律服務(wù)。這無疑順應(yīng)了法律援助制度向輕罪延伸的趨勢(shì)，亦是保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。
　　本文除引言、結(jié)語之外，正文分為三大部分，全文共三萬六千字：
　　第一部分，筆者選取了看守所值班律師制度試點(diǎn)的五個(gè)地區(qū)——鄭州市、上海市、重慶市、廈門市、武漢市，采用訪談、問卷等方式，對(duì)上述五個(gè)地區(qū)的看守所值班律師制度的試點(diǎn)情況進(jìn)行了深入的了解。然后分別從各地區(qū)看守所值班律師制度

3、的機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置情況、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容、律師的值班安排、資金來源和使用情況、值班律師的工作要求等方面來介紹我國目前看守所值班律師制度的運(yùn)行情況。
　　第二部分，筆者在介紹各地看守所值班律師制度運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，重在分析各地實(shí)踐中的不足之處。2006年，河南省修武縣作為全國首個(gè)值班律師試點(diǎn)地區(qū)，在試點(diǎn)取得一定成效之后便在全省進(jìn)行推廣。2014年，刑事速裁程序在全國各地的試點(diǎn)，將看守所值班律師制度的試點(diǎn)工作推廣至全國。時(shí)至今日，看守所值

4、班律師制度已取得了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但由于看守所值班律師制度試點(diǎn)并沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各地實(shí)踐并不一致，因此，該制度在運(yùn)行過程中難免存在諸多疏漏之處。具體包括適用范圍、律師隊(duì)伍、服務(wù)內(nèi)容、告知義務(wù)、場(chǎng)所設(shè)置等方面的內(nèi)容。當(dāng)然，并非所有試點(diǎn)地區(qū)都存在這些問題，有些地區(qū)的做法尚算差強(qiáng)人意，而有些地區(qū)的做法卻不盡如人意。據(jù)此，筆者對(duì)這些問題的成因，從立法和實(shí)踐層面做了一定程度的分析。
　　第三部分，面對(duì)我國目前看守所值班律師制度試點(diǎn)中存在的