基于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶收支平衡的最優(yōu)退休年齡研究.pdf

1、面對人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老金債務缺口漸漸擴大的嚴峻形勢，社會各界提出多種解決方案，主要包括：延遲退休年齡；提高養(yǎng)老保險繳費率；減少退休人員的養(yǎng)老金；增加政府財政補貼等。但是由于福利的剛性特征、政策的可執(zhí)行性、財政投入的可持續(xù)性等原因，使延遲退休年齡成為政府的首選方案。對于延遲退休，政府已初具改革意向，并提出了“小步漸進”的基本構思，但是關于延遲退休的改革契機、節(jié)奏把握、延退路徑，不同社會群體的最優(yōu)退休年齡等，均成為延退政策改革中亟待破

2、解的難題?？v觀現(xiàn)有文獻，多從理論角度探討，鮮見量化的深度剖析，也未對現(xiàn)行法定退休年齡存在明顯差異的不同社會群體分類討論，加之延遲退休后產(chǎn)生的社會影響和經(jīng)濟影響程度等，尚不明朗。基于此，本文秉承國家、企業(yè)和個人共擔風險和收益的原則，從養(yǎng)老基金的視角宏觀審視延遲退休政策，在充分保障養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶收支平衡的基礎上，估算了目標期內(nèi)(2016-2040年)不同社會群體每年的最優(yōu)退休年齡，并將最優(yōu)退休年齡的動態(tài)演變軌跡擬合為切實可行的延退路徑

3、。
　　由于估算最優(yōu)退休年齡的根本出發(fā)點是保持基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶的收支平衡，所以首先應構建不同社會群體養(yǎng)老保險基金的收支精算模型，獲得其收支狀況。而在收支精算模型中，未來的繳費人口數(shù)和退休人口數(shù)又是關鍵參數(shù)，需提前估計，所以本文沿著“獲取未來人口數(shù)據(jù)→構建養(yǎng)老基金的收支模型→求解最優(yōu)退休年齡”的思路進行實證分析。
　　首先，采用生命表的基本原理獲得目標期內(nèi)的人口數(shù)據(jù)。以我國第五次和第六次人口普查中分性別分年齡的人口數(shù)據(jù)

4、為基礎，編制基年人口完全生命表。通過人口平均預期壽命的紐帶聯(lián)結，搭建基年生命表和預測年份生命表之間的平臺，編制未來年份連續(xù)的動態(tài)生命表，從中獲得較為精準的存活率信息。再假定“全面二孩”政策下的生育參數(shù)，在變參數(shù)的年齡移算法模型基礎上，估算未來的年齡別繳費人口數(shù)和退休人口數(shù)，為統(tǒng)籌賬戶的收支分析奠定人口數(shù)據(jù)基礎。
　　其次，構建養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶的收支精算預測模型。在模型中，將退休年齡和人口數(shù)均視為隨機變量，即收支模型是退休年齡和

5、人口數(shù)的函數(shù)。基本養(yǎng)老保險的繳納人群主要包括：男性職工(含男性工人和男性干部)、女性工人、女性干部、社會參保人員(含個體工商戶和靈活就業(yè)人員等)，依據(jù)各自的養(yǎng)老金繳納政策，分別構建其賬戶收入的精算模型。再根據(jù)退休職工參加工作時間和退休時間，將養(yǎng)老金領取人員細分為“老人1”、“老人2”、“中人”和“新人”。統(tǒng)籌賬戶的支出包括：“老人1”的基礎養(yǎng)老金、“老人2”和“中人”的基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金，以及“新人”的基礎養(yǎng)老金。依據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)老金的

6、計發(fā)標準，分別構建其賬戶支出的精算模型。據(jù)此得到統(tǒng)籌賬戶的年度收支模型和累計收支模型。
　　然后，基于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶收支保持平衡的基本原則，從中求解最優(yōu)退休年齡。本文考慮了兩種可行的延退場景，即：“男女同時延退”和“女性先延退男性后延退”。在這兩種場景中，分別根據(jù)賬戶的收支保持短期平衡(即年度內(nèi)平衡)原則和長期平衡(即目標期內(nèi)平衡)原則，設計了“漸進式”和“一刀切”式的延退模式。對于“一刀切”式的延退模式，直接求解各類群體的最優(yōu)

7、退休年齡。對于“漸進式”的延退模式，將獲得的目標期內(nèi)最優(yōu)退休年齡的動態(tài)序列，擬合為具體的延退實施路徑。
　　最后，得到本文的結論如下：(1)“一刀切”式的延退方案，從延退的程度來講，對職工造成的心理壓力較大；(2)從目標期內(nèi)各群體的最高延退年齡來看，均未達到假定的最高退休年齡65歲；(3)延退方案實施初期，延退速度不宜過快，保持在1歲/5年-2歲/3年即可；(4)增加政府的財政補貼后，可暫緩執(zhí)行延退政策；(5)提高社會統(tǒng)籌繳費率和