我國政府信息公開第三人權利的立法保護研究.pdf

1、2008年，《政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）公之于世，標志著我國政府在法治道路上邁出了堅實的一步，彰顯了我國政府法治改革的決心與勇氣，從法律制度層面保障了公民對政府事務的知情權，具有里程碑式的意義。
　　隨著《條例》的出臺，與政府信息公開的案件日益增多，大都是關于政府在履行政府公開信息的義務以及公民知情權是否得到實現(xiàn)，而在過程中忽視了第三人合法利益的保護。這不僅與行政程序設計有關，更是在立法中將第三人的權利保護有所忽略

2、，但無論在理論界的研究，還是實務界的具體操作中，第三人的權利保護仍面臨不小的危機。本文以此為切入點，探尋立法中關于政府信息公開第三人權利保護的應然性與必然性，探尋立法中關于此的不足與問題，構建保護第三人權利的法律框架，保障其應有的權利。本文主要從三個部分進行探討:
　　第一部分是關于政府信息公開第三人權利保護必要性分析，闡述保護信息公開中第三人權利的現(xiàn)實意義，主要從三方面入手，其一，從維護憲法權威，保護公民的權利角度，通過界定政府

3、信息公開第三人的權利在憲法中的地位，以此得出在政府信息公開過程是兩大權益的沖突，即知情權與隱私權、財產權沖突，保護第三人權益在緩解憲法權益沖突來維護憲法權威是十分必要的。其二，從第三人私益與公共利益入手，闡述它們之間的關系，保護第三人權益對于協(xié)調公共利益與第三人私益的必要性，以此來達到兩大權益平衡的意義。其三，從構建法治政府的角度，闡述保護信息公開第三人權益，對于完善政府信息公開制度的價值，進而對于政府法治建設是比不可缺少的一環(huán)，具有深

4、遠的影響。
　　第二部分是關于政府信息公開第三人權利保護的立法現(xiàn)狀與問題的方面，其一是運用比較對比與規(guī)范分析的方法，對《條例》第三人權利保護現(xiàn)狀進行剖析，對專家建議稿、地方法律法規(guī)進行對比，詳細介紹了中央、地方、專家建議等對于信息公開中第三人權利保護的規(guī)定及看法的現(xiàn)狀，通過介紹對比得出我國立法存在第三人權利范圍狹小、第三人類型不明、第三人異議制度缺失等現(xiàn)實問題，這些問題的存在給實踐帶來了困難，給第三人權利保護帶來了不利的方面，為下

5、文解決政府信息公開第三人權利保護體系構建做了鋪墊。
　　第三部分是關于政府信息公開第三人權利保護體系的構建，在這一部分中，筆者針對立法現(xiàn)狀與立法存在的問題，借鑒日本、美國、加拿大等國家的先進立法經驗，提出自身相關的見解，包括但不限于明確第三人權利保護的原則、構建政府信息公開第三人的異議制度等措施，以期能夠為第三人權利保護提供可行的立法建議。
　　第三人權利保護是一套系統(tǒng)措施，立法只是其中的一個環(huán)節(jié)，若是真正的實現(xiàn)對第三人的保