論憲法基本權(quán)利的第三人效力.pdf

1、基本權(quán)利的第三人效力理論發(fā)源于德國。基于國家社會二元理論以及公權(quán)和私權(quán)的劃分,傳統(tǒng)的基本權(quán)利效力理論認(rèn)為基本權(quán)利僅針對國家公權(quán)力機關(guān)有約束力。憲法以根本法的方式確認(rèn)了公民的基本權(quán)利,并且以最高法的地位捍衛(wèi)公民的基本權(quán)利免受國家公權(quán)力侵害。
　　但是,隨著社會的發(fā)展出現(xiàn)了兩方面的問題:一是國家在堅持以傳統(tǒng)的行政行為實現(xiàn)社會管理的同時,越來越多的采用私法的方式來達(dá)到行政目的。這類“私法主體”所處的壟斷地位使得公民的基本權(quán)利受到侵害在所

2、難免。同時,純粹私法主體彼此之間力量的懸殊使得基本權(quán)利的保護很難在民法上得到落實;二是基本權(quán)利的實現(xiàn)依賴于部門法律的具體化,當(dāng)立法機關(guān)的不作為導(dǎo)致法律缺位時,基本權(quán)利的實現(xiàn)實際上處于一種虛置狀態(tài)。這使得基本權(quán)利的保障大打折扣,基本權(quán)利的第三人效力理論旨在解決上述問題。
　　本文研究目的在于通過分析基本權(quán)利的第三人效力的理論基礎(chǔ)和各國適用模式,進(jìn)而探討基本權(quán)利的第三人效力理論在我國是否適用,以及如何適用,它的適用對于基本權(quán)利的保障和

3、救濟有怎樣的益處。于我國而言,基本權(quán)利的第三人效力問題在理論上有助于理清民法和憲法這兩門學(xué)科之間的關(guān)系,在實踐中有助于解決那些沒有被部門法具體化的基本權(quán)利在受到侵害時的救濟問題。
　　本文第一部分采用歷史分析法,介紹了傳統(tǒng)基本權(quán)利僅針對國家公權(quán)力有約束力,但隨著新型侵害基本權(quán)利主體的出現(xiàn),以及立法不作為導(dǎo)致的法律漏洞,使得部分基本權(quán)利的保護處于空缺狀態(tài)。改變這一現(xiàn)狀的方法可以寄希望于立法的完善,但立法并非一朝一夕的事情,我們在期待

4、立法對法律漏洞進(jìn)行填充的同時,也應(yīng)對眼下未被具體化的基本權(quán)利進(jìn)行救濟。
　　本文第二部分采用比較分析法,比照了該理論的不同觀點和司法案例。直接效力模式認(rèn)為基本權(quán)利作為最高的法律規(guī)范應(yīng)該具有“絕對的效力”,基本權(quán)利可以作為法官裁判的直接依據(jù);間接效力模式認(rèn)為基本權(quán)利不可在民事裁判中直接適用,而是要透過私法規(guī)范中的一般條款或概括性的規(guī)定發(fā)揮效力;國家行為理論認(rèn)為基本權(quán)利主要規(guī)范的是公民與政府之間的關(guān)系,基本權(quán)利要在私人主體之間適用,必