爭議海域國民私益救濟(jì)的法律問題研究.pdf

1、近年來,中國與日本、菲律賓、韓國等周邊國家的海域爭端愈演愈烈。伴隨著島嶼主權(quán)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界等問題的凸顯,中國與周邊國家的爭議海域頻頻發(fā)生惡性執(zhí)法事件,從日本海上保安廳扣押和撞擊中國漁船、毆打甚至逮捕漁民或保釣人士,到強(qiáng)制起訴漁船船長,再到菲律賓射殺臺(tái)灣漁民,種種由于海上執(zhí)法造成的中國公民人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件,并沒有引起學(xué)界的充分注意。相對于爭議海域執(zhí)法造成的中國國民私益受損問題,國內(nèi)外學(xué)者更加關(guān)注中國爭議海域的島嶼主權(quán)歸屬、

2、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界等問題。保護(hù)本國公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)在海域爭端中不受侵犯也是中國在爭議海域的主權(quán)或者管轄權(quán)的重要體現(xiàn),國民私益的保護(hù)與救濟(jì),不必然滯后于島嶼主權(quán)歸屬、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界等公法問題上的解決。對爭議海域國民私益救濟(jì)的法律途徑進(jìn)行研究,既能填補(bǔ)理論上的空白,又具有彰顯中國在爭議海域的管轄權(quán)和重視人權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　爭議海域行政執(zhí)法從本質(zhì)上來說是國家權(quán)力的外在表現(xiàn)形式,該行政執(zhí)法權(quán)的行使首先要在《聯(lián)合國海洋法公約》授

3、予的國家在領(lǐng)海上的主權(quán),在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的專屬管轄權(quán)和主權(quán)權(quán)利的應(yīng)有范圍內(nèi)行使;其次,要符合執(zhí)法國本國國內(nèi)法的規(guī)定;如果國際法和國內(nèi)法均無相關(guān)規(guī)定,還必須要符合國際法和國際海洋法的一般法律原則和國際習(xí)慣。爭議海域行政執(zhí)法一旦超出法律規(guī)定的范圍、程度或者違反了法定程序,就構(gòu)成了國際不法行為,加害國應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國家責(zé)任,要對受害人進(jìn)行相應(yīng)的賠償或補(bǔ)償。
　　對于日本等國在爭議海域行政執(zhí)法造成的中國公民的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,

4、中國通過外交談判、譴責(zé)等政治手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)對國民私權(quán)利的保護(hù)和救濟(jì),所以應(yīng)該試圖尋求法律途徑。從法理上講,對于此類事件,現(xiàn)有的法律救濟(jì)途徑可以分為國際司法解決途徑和國內(nèi)司法解決途徑兩大類。其中,國內(nèi)司法解決是指向中國地方法院起訴,但是由于中國堅(jiān)持絕對豁免主義原則,致害的海上執(zhí)法行為屬于對方的國家公法行為,享受司法管轄上的豁免,所以中國法院原則上不能受理,即使受理之后也面臨著送達(dá)、缺席判決、判決的承認(rèn)與執(zhí)行等難題,所以國內(nèi)司法解決途徑