寧?？h毛嶼村土地征收利益補(bǔ)償與村民滿意度研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的迅猛發(fā)展，需要大量的土地儲(chǔ)備建設(shè)，土地征收逐步成為生活中司空見慣的現(xiàn)象。但是，必須看到，中國人口眾多，耕地有限，越來越多的農(nóng)戶失去曾經(jīng)賴以生存的土地，土地征收補(bǔ)償問題逐步成為中國政府重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)和前沿問題。中國目前的土地征收制度還伴有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，在保障被征地農(nóng)民的權(quán)益方面還存在著諸多不完善之處，需要在立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上，因地制宜提出合理的利益補(bǔ)償措施。本文以正在開展征地的浙江省寧?？h茶院鄉(xiāng)毛嶼村為例，基于毛嶼

2、村68戶農(nóng)戶的實(shí)地走訪調(diào)查數(shù)據(jù)，在簡要分析毛嶼村農(nóng)戶農(nóng)地征收及補(bǔ)償情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上，通過建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，分析對(duì)當(dāng)前征地補(bǔ)償?shù)臐M意度情況及其決定因素。研究結(jié)果表明:
　　(1)當(dāng)前農(nóng)戶對(duì)土地征收補(bǔ)償滿意度不高。在調(diào)查的68戶樣本農(nóng)戶中，僅有39.7％的農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前土地征收補(bǔ)償表示滿意。具體而言，家庭人口為5人以上的農(nóng)戶，其對(duì)征地補(bǔ)償?shù)臐M意度最高，達(dá)到100％;家庭人口為1-2人的農(nóng)戶，滿意度次之，為60.7％;家庭人口為

3、3-4人的農(nóng)戶，滿意度最低，僅為33.3％。征地補(bǔ)償費(fèi)用越高的農(nóng)戶，家庭征地面積越大，農(nóng)戶越不滿意。當(dāng)征地補(bǔ)償費(fèi)用在100000元以上時(shí)，農(nóng)戶的滿意度最低，為0％，即都不滿意;當(dāng)征地補(bǔ)償費(fèi)用在20000元以下時(shí)，農(nóng)戶的滿意度最高，為93.8％。
　　(2)戶主年齡、身份性質(zhì)類別、社保類型、家庭年收入、家庭土地補(bǔ)償費(fèi)用對(duì)農(nóng)戶的征地補(bǔ)償滿意度具有顯著影響。年齡越大的農(nóng)戶，其對(duì)征地補(bǔ)償滿意度越高;以普通農(nóng)戶為參照組，困難群眾的滿意度比普

4、通農(nóng)戶低，且在統(tǒng)計(jì)上顯著負(fù)相關(guān)。外出務(wù)工人員和征地拆遷重點(diǎn)對(duì)象的滿意度比普通農(nóng)戶高，分別在10％和5％的統(tǒng)計(jì)水平上顯著;參加新農(nóng)保的農(nóng)戶對(duì)征地補(bǔ)償滿意度顯著低于只參加農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)的農(nóng)戶，參加殘疾人保險(xiǎn)的農(nóng)戶對(duì)征地補(bǔ)償滿意度顯著高于參加農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)的農(nóng)戶;家庭收入越高的農(nóng)戶，其征地補(bǔ)償滿意度越低;家庭土地補(bǔ)償費(fèi)代表著農(nóng)戶被征地面積的多少，家庭土地補(bǔ)償費(fèi)越高，農(nóng)戶的征地補(bǔ)償滿意度越低。
　　基于上述文章研究結(jié)論，本文認(rèn)為:

5、r>　　(1)適度改革當(dāng)前土地征收補(bǔ)償制度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用。中國進(jìn)行土地征收的目的是為了合理配置土地資源，實(shí)現(xiàn)希克斯效率改進(jìn)，提高社會(huì)總效用，進(jìn)而提高社會(huì)總產(chǎn)出的提高。中國無論何時(shí)進(jìn)行土地征收，都必須堅(jiān)持這個(gè)原則。而為了合理有效配置土地資源，市場這雙“看不見的手”和政府這雙“看得見的手”需要通力配合，取長補(bǔ)短。當(dāng)下，中國土地資源的市場化配置程度還不夠高，而政府配置發(fā)揮了主導(dǎo)作用。因此，亟需統(tǒng)一規(guī)范城鄉(xiāng)土地市場，充分發(fā)揮市場配

6、置土地資源的基礎(chǔ)性手段。此外，對(duì)于市場失靈的部分，政府這只“看得見的手”需通過相應(yīng)的政府權(quán)力來提高土地資源的配置效率。
　　(2)建立多元征地補(bǔ)償機(jī)制，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。在土地征收前，預(yù)設(shè)多樣化組合補(bǔ)償方案，因地制宜，建立適應(yīng)不同地區(qū)農(nóng)戶多樣化需求的方案。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)性，選擇適合自己補(bǔ)償措施。不斷推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，力爭建立普惠的社會(huì)保障機(jī)制，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。讓鄉(xiāng)村農(nóng)戶與城鎮(zhèn)居民共享普惠