我國環(huán)境補(bǔ)貼的法律問題研究.pdf

1、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼,一直都是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與發(fā)展中各國爭議最大的話題之一,作為 WTO規(guī)則下的一項(xiàng)重要制度,補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易都有著重大的影響。隨著保護(hù)環(huán)境的呼聲在世界各地越來越響亮,作為補(bǔ)貼的重要內(nèi)容之一的環(huán)境補(bǔ)貼問題,也越來越受大家重視。近年來,我國相繼出臺(tái)了很多關(guān)于環(huán)境補(bǔ)貼的政策,使其得到了很大發(fā)展,但不可避免的是,我國的環(huán)境補(bǔ)貼仍然存在著很多問題,突出表現(xiàn)為,我國的環(huán)境補(bǔ)貼政策大多是以行政文件的形式來規(guī)定的,受政府行政干預(yù)很嚴(yán)

2、重,又缺乏有力的法律保護(hù),所以,我國的環(huán)境補(bǔ)貼存在著法律方面的缺失,本文就是針對(duì)環(huán)境補(bǔ)貼在法律方面的問題來展開探討的。
　　主要思路是,首先,筆者對(duì)我國環(huán)境補(bǔ)貼作總的概括介紹,使大家了解我國目前環(huán)境補(bǔ)貼的現(xiàn)狀,接著,找出我國環(huán)境補(bǔ)貼存在哪些法律方面的缺失,如,很多環(huán)境補(bǔ)貼政策制定的條件程序不合理,使企業(yè)之間出現(xiàn)不合理競(jìng)爭現(xiàn)象,很多補(bǔ)貼政策后續(xù)監(jiān)管不到位,缺乏必要的監(jiān)督措施,使得補(bǔ)貼使用混亂,出現(xiàn)騙取環(huán)境補(bǔ)貼、挪用環(huán)境補(bǔ)貼的現(xiàn)象,當(dāng)

3、企業(yè)或個(gè)人的補(bǔ)貼利益受到損害時(shí),我國又缺少必要的救濟(jì)途徑,使得受害者無處“伸冤”,等等,這一系列的問題,構(gòu)成本文作者要介紹的我國環(huán)境補(bǔ)貼存在的法律問題;然后,作者針對(duì)這些問題,逐一進(jìn)行分析,并提出一些合理化的完善措施,希望能對(duì)我國的環(huán)境補(bǔ)貼問題作有益的探討。因此,如何在法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)本國的組織、企業(yè)、個(gè)人的環(huán)境補(bǔ)貼,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與價(jià)值,是值得人們深思與探討的。
　　文中,筆者在論述環(huán)境補(bǔ)貼法律問題時(shí)的主要觀點(diǎn)包括,我國的

4、環(huán)境補(bǔ)貼大多表現(xiàn)為政策化的行政文件,受行政化干預(yù)很嚴(yán)重,缺乏法律的有力支持;我國的環(huán)境補(bǔ)貼政策大都集中在專項(xiàng)性的領(lǐng)域,而許多非專項(xiàng)性的、綜合性的領(lǐng)域沒有政策支持,而這些領(lǐng)域卻需要政府的大力支持;很多行政化的補(bǔ)貼文件,缺乏清晰的申請(qǐng)條件和合理的申請(qǐng)、實(shí)施程序,使得申請(qǐng)領(lǐng)域秩序混亂,沒能達(dá)到補(bǔ)貼的目的;我國環(huán)境補(bǔ)貼缺乏必要的監(jiān)督措施,后續(xù)監(jiān)管很不到位,騙補(bǔ)、挪用補(bǔ)貼現(xiàn)象很嚴(yán)重;企業(yè)或個(gè)人在補(bǔ)貼利益受到損害時(shí),缺乏向政府“申冤”的救濟(jì)途徑。針