政府引導(dǎo)基金發(fā)展策略研究.pdf

1、我國(guó)目前正處于大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段。政府引導(dǎo)基金是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決中小企業(yè)融資難題的重要手段，同時(shí)也是政府培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑?！蛾P(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)的發(fā)布，促進(jìn)了我國(guó)政府引導(dǎo)基金的發(fā)展。各省、市、自治區(qū)的都由此加快了當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)基金成立的步伐，而國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的活躍也加快了這一進(jìn)程。特別是北京、上海、深圳等資本活躍、創(chuàng)

2、投行業(yè)發(fā)展起步較早的一線城市，其政府引導(dǎo)基金的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展、急需破解融資瓶頸的二線城市起到了良好的示范引導(dǎo)作用。引導(dǎo)基金已逐漸成為政府支持的新的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。2015年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出要設(shè)立引導(dǎo)基金鼓勵(lì)、引導(dǎo)投資行業(yè)，整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。
　　然而，政府引導(dǎo)基金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種新的戰(zhàn)略性工具畢竟尚未成熟。是在

3、發(fā)展過(guò)程中,也存在著很多問(wèn)題,如引導(dǎo)基金資金來(lái)源單一、規(guī)模小，政府設(shè)立引導(dǎo)基金的初衷與基金管理機(jī)構(gòu)的利益不一致，政府干預(yù)過(guò)多導(dǎo)致引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化程度不高，各項(xiàng)制度建設(shè)不完善等，都嚴(yán)重制約了我國(guó)引導(dǎo)基金的運(yùn)作效果。對(duì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要手段的政府引導(dǎo)基金，進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的研究,找出發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題,摸索如何改進(jìn)和完善，促進(jìn)引導(dǎo)基金的健康快速發(fā)展，從而促使其充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的引導(dǎo)作用，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
　

4、　本文分四個(gè)部分對(duì)政府引導(dǎo)基金的發(fā)展策略進(jìn)行了探討。第一部分介紹了政府引導(dǎo)基金的相關(guān)理論，明確其概念、特征、運(yùn)作模式和作用，為后文展開(kāi)論述奠定理論基礎(chǔ)；第二部分深入分析我國(guó)政府引導(dǎo)基金的發(fā)展現(xiàn)狀，介紹我國(guó)政府引導(dǎo)基金在設(shè)立募集、投資條件、管理方式及退出機(jī)制等幾個(gè)方面的的特性，分析發(fā)現(xiàn)運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題；第三部分研究對(duì)比國(guó)內(nèi)外引導(dǎo)基金發(fā)展模式和運(yùn)行條件，總結(jié)歸納國(guó)外案例的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,嘗試提出了我國(guó)政府引導(dǎo)基金在發(fā)展模式和