我國(guó)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展?fàn)顩r研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代在美國(guó)出現(xiàn)了“新經(jīng)濟(jì)”，而以創(chuàng)新為靈魂的新經(jīng)濟(jì)的崛起，與20世紀(jì)初出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)資本的作用是分不開的。在黨十七大提出的“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的大背景下，明確了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中小企業(yè)等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。為促進(jìn)這些戰(zhàn)略的實(shí)施，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，以推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在國(guó)家政府的推動(dòng)下，政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在中國(guó)的設(shè)立將迎來高潮。 通過政府供給資本彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)資本不足是

2、國(guó)際通行做法。為了避免政府直接從事創(chuàng)業(yè)投資可能帶來的諸多不足，并最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通常的方式是通過設(shè)立政策性的“創(chuàng)業(yè)資本引導(dǎo)基金”來間接參與，其基本模式是政府的國(guó)有資本以參股的方式投入市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)資本基金中，優(yōu)先承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不分享或很少分享利潤(rùn)，并以參股民間創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或?yàn)橹峁┤谫Y擔(dān)保的方式，來間接吸引民間資金設(shè)立商業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資基金。 我國(guó)目前對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的支持，主要力量來自于地方政府。一些地方政

3、府為了扶持本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)，或者為了支持高新技術(shù)企業(yè)，通過財(cái)政出資設(shè)立了國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。從理論和實(shí)踐上看，國(guó)家和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展、科教興國(guó)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略都有著極其重要的意義，因此，深入研究創(chuàng)業(yè)資本引導(dǎo)基金的必要性是毋庸置疑的。 本文的內(nèi)容分為兩部分：第一部分包括第二章和第三章，主要內(nèi)容是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)證案例分析國(guó)外創(chuàng)業(yè)資本的

4、形成以及國(guó)外政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的經(jīng)典運(yùn)行模式，以建立國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)資本引導(dǎo)基金分析的理論基礎(chǔ)。 第二部分包括第四、五、六、七章，重點(diǎn)研究我國(guó)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的形成、功能、運(yùn)行及相關(guān)制度，引用我國(guó)地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的實(shí)證案例并結(jié)合本人從事地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立的相關(guān)工作，對(duì)我國(guó)目前地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，提出我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的一般運(yùn)行模式，并探討我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)行中存在的典型問題以及解