建設(shè)工程質(zhì)量法律制度研究.pdf

1、建設(shè)工程質(zhì)量法律制度,是指建筑法中關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量的法律規(guī)范的總和。我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量法律制是由《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及大量的地方性法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)務(wù)院部委規(guī)章組成的。我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量法律制度包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行的強(qiáng)制性的監(jiān)督管理:二是各方質(zhì)量責(zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理。行政機(jī)關(guān)是我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量法律制度的主導(dǎo)。
　　通過(guò)近三十年來(lái)的立法實(shí)踐,我國(guó)己形

2、成了一套比較完備的建設(shè)工程質(zhì)量法律制度,但是其中還存在很多有待解決的問(wèn)題。其中最突出的問(wèn)題有兩個(gè):一是《建筑法》調(diào)整范圍狹窄,造成建設(shè)工程質(zhì)量法律制度不統(tǒng)一,并導(dǎo)致《建筑法》與其他法律、法規(guī)和規(guī)章不協(xié)調(diào)、不銜接;二是很多法律制度嚴(yán)重滯后,一方面原有的制度已經(jīng)不符合時(shí)代需要,另一方面必需的制度遲遲得不到確立。
　　完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量法律制度的首要問(wèn)題就是完善《建筑法》。因?yàn)椤督ㄖā肥枪こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域的根本大法,是建設(shè)工程質(zhì)量法律制度

3、的核心。筆者認(rèn)為,我國(guó)的《建筑法》應(yīng)采取統(tǒng)一立法模式,以一部《建筑法》統(tǒng)一調(diào)整各種不同類型的建設(shè)工程,而不宜照搬日韓等國(guó)將建設(shè)工程的管理與技術(shù)分別立法的立法模式。筆者還對(duì)如何修改《建筑法》的基本概念和總則進(jìn)行了研究,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面入手:一是確立建設(shè)工程的概念;二是擴(kuò)大建筑活動(dòng)的概念;三是增加對(duì)建筑技術(shù)方面的規(guī)定。
　　在具體制度設(shè)置方面,本文選取了幾項(xiàng)基本法律制度加以研究,即:資質(zhì)管理制度、施工圖審查制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度、工