制度能力對村莊治理績效的影響研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代后，伴隨著“三農(nóng)”問題的出現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理在我國開始備受學(xué)者關(guān)注。鄉(xiāng)村治理實(shí)際上是西方治理理論在我國鄉(xiāng)村地區(qū)的具體應(yīng)用。經(jīng)過20多年的發(fā)展完善，鄉(xiāng)村治理理論和實(shí)踐都取得了顯著成果。鄉(xiāng)村治理的最終目的是把我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)的更加有序，使鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高，鄉(xiāng)村生活更加和諧。但我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，需要面對公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、多元價值取向、人財(cái)物資源流向城市、村落日益衰敗等諸多問題。中國的鄉(xiāng)

2、村地區(qū)的發(fā)展水平千差萬別，賀雪峰教授在對鄉(xiāng)村治理的研究中就曾提出“為什么同樣的政策、法律和制度，在不同地區(qū)農(nóng)村有不同的時間機(jī)制和后果？”針對這一問題學(xué)者們也提出了不同的研究視角，實(shí)際上正是因?yàn)槲覈l(xiāng)村地區(qū)廣大而眾多、紛繁而復(fù)雜，可以說任何一個視角的研究都不足以全面的解釋這一差異，本研究將“制度能力”作為一種分析性概念框架引入對鄉(xiāng)村治理水平差異的研究中，將國外鄉(xiāng)村治理和社區(qū)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與我國東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，以期深化對城鎮(zhèn)

3、化水平較高的鄉(xiāng)村地區(qū)的認(rèn)識，為東部沿海鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。
　　首先，進(jìn)行文獻(xiàn)方面的梳理，厘清了我國鄉(xiāng)村治理的概況;對本文中可能涉及到的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行綜述;評述了目前鄉(xiāng)村治理研究的優(yōu)勢和不足，并說明了從制度能力視角出發(fā)研究村莊治理的原因。隨后，本文對制度能力理論進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋分析。從制度能力的發(fā)展沿革，到國內(nèi)外學(xué)者對制度能力的定義，從制度能力內(nèi)涵分析，到制度能力在各國社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的應(yīng)用都做了具體而詳實(shí)的闡述。由此作

4、為理論基礎(chǔ)，本文對制度能力的研究維度進(jìn)行界定，確定從制度能力的“內(nèi)部動員能力”和“外部動員能力”兩個角度著手，設(shè)計(jì)制度能力測量指標(biāo)15項(xiàng);從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平分配、公共服務(wù)、公共參與、村莊秩序五個方面設(shè)計(jì)20個指標(biāo)對村莊治理績效進(jìn)行測量。通過對小南村、三里橋村的入戶訪談和問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS進(jìn)行制度能力與治理績效的相關(guān)分析、回歸分析，嘗試性地探索制度能力與鄉(xiāng)村治理績效的關(guān)系，并進(jìn)一步探求制度能力各因素對村莊治理績效的影響程度。