我國(guó)地方政府規(guī)章后評(píng)估制度研究.pdf

1、近些年來(lái),我國(guó)的法制越來(lái)越完善,對(duì)于行政立法的質(zhì)量越來(lái)越重視,尤其是地方政府規(guī)章,它們數(shù)量多、涉及面廣,直接與民眾的生活發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,它們質(zhì)量的高低對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重大影響。雖然絕大部分地方政府規(guī)章在制定時(shí)是考慮周全的,是符合當(dāng)時(shí)的客觀要求的,但并不是通過(guò)嚴(yán)格的程序頒布后就一定能一直產(chǎn)生良好的效果,它們同樣是需要與時(shí)俱進(jìn),隨著實(shí)踐的發(fā)展而變化的。本文就介紹了地方政府規(guī)章后評(píng)估制度,它是通過(guò)一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間的

2、地方政府規(guī)章進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)該規(guī)章進(jìn)行修改或廢止,以達(dá)到完善地方政府規(guī)章質(zhì)量的一項(xiàng)制度。我國(guó)許多省市雖已進(jìn)行了一定的嘗試,但還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的制度。筆者在本文中介紹了自己對(duì)這個(gè)制度的認(rèn)識(shí)和完善的建議,希望能夠促進(jìn)該制度的完善和發(fā)展。
　　本文除引言和結(jié)語(yǔ)一共分為四部分:
　　第一部分介紹了我國(guó)地方政府規(guī)章后評(píng)估制度的相關(guān)概念、特征、理論基礎(chǔ)和必要性等基本理論,先從理論的部分入手,厘清其是什么及該制度的重要性,為該

3、制度的構(gòu)建和完善打好基礎(chǔ)。
　　第二部分介紹了我國(guó)關(guān)于這個(gè)制度的一些現(xiàn)狀,包括各地的相關(guān)實(shí)踐和存在的問(wèn)題,比如主體單一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和程序不規(guī)范,搞清楚我國(guó)現(xiàn)有的地方政府規(guī)章后評(píng)估制度的缺陷,從而可以進(jìn)行針對(duì)性地修改。
　　第三部分介紹了一些國(guó)外的行政立法后評(píng)估制度的情況,分別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本,簡(jiǎn)要說(shuō)明了它們的形成、評(píng)估主體和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等,希望可以取其精華,完善我們國(guó)家的制度。
　　第四部分是對(duì)我國(guó)地方政府規(guī)章后評(píng)

4、估制度進(jìn)行完善的五個(gè)建議:一是建立包括制定者、實(shí)施者和專家等主體的多元化評(píng)估主體,這樣可以吸取多方智慧,達(dá)到客觀公正的效果;二是設(shè)計(jì)統(tǒng)一化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),本文中主要設(shè)置了理論標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和形式標(biāo)準(zhǔn),可以使評(píng)估更加全面;三是設(shè)置社會(huì)調(diào)查法、成本效益分析法和價(jià)值評(píng)價(jià)法等多樣化評(píng)估方法,可以對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行多角度得評(píng)估;四是完善標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估程序,本文中主要介紹了程序的啟動(dòng)和實(shí)施,希望可以使評(píng)估程序更加規(guī)范;五是構(gòu)建有效性回應(yīng)機(jī)制,使評(píng)估結(jié)果