地方政府規(guī)章制定權(quán)限研究.pdf

1、由于地方政府規(guī)章在權(quán)限方面存在著大量越權(quán)、侵權(quán)的問題,如何明確地方政府規(guī)章的制定權(quán)限就成為理順我國的立法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系、保障公民基本權(quán)利與建立憲政國家的關(guān)鍵一環(huán)。我國《立法法》第73條，對地方政府規(guī)章制定權(quán)限規(guī)定的抽象性造成了理論與實(shí)務(wù)界對地方政府規(guī)章制定權(quán)限認(rèn)識的混亂。如何明確地方政府規(guī)章制定權(quán)限,是本文研究的重點(diǎn)。全文分四章。 第一章，地方政府規(guī)章制定權(quán)限之法理探析。論證了地方政府規(guī)章的“法”性質(zhì),探討了制定權(quán)限的內(nèi)涵,把地

2、方政府規(guī)章的制定權(quán)限界定為：地方政府規(guī)章可以在多大的事項(xiàng)范圍內(nèi)規(guī)定什么程度的法律后果,包括規(guī)定“事實(shí)要件”方面的權(quán)限和規(guī)定“法律后果”方面的權(quán)限。并分析了明確地方政府規(guī)章制定權(quán)限的意義。 第二章，從地方政府規(guī)章制定權(quán)限制度的規(guī)范與實(shí)證層面分析了地方政府規(guī)章制定權(quán)限制度的問題與成因。 第三章，考察了西方主要憲政國家政府規(guī)章制定權(quán)限的劃分情況及對我國的借鑒意義。 第四章，提出了明確我國地方政府規(guī)章制定權(quán)限的思路,包括