韓美聯(lián)盟視域下的韓國自主性研究.pdf

1、國家自主性是國家作為一個獨立的實體，擁有自身獨特的利益及行為方式，能夠按照其特有的邏輯行事。國家自主性的實現(xiàn)不只是需要國家相對于社會保持一定的獨立性，更是在國際社會中所實際享有的地位、資源以及相對于國際壓力所擁有的自主決策、自主行動的能力。民族國家在主權(quán)觀念的指引下追求國家利益，但是由于國際機制、規(guī)則、國際法等外在制度的約束，國家自主性的發(fā)揮并不是為所欲為而是受到了一定程度的制約。聯(lián)盟作為一種高度政治化的合作機制，加入其中的成員有明晰的

2、權(quán)責約定，在某種意義上是相互限制的結(jié)果。如果不考慮聯(lián)盟的性質(zhì)，權(quán)利義務的規(guī)定對所有成員都是相同的，但是，在實力地位相差較大的不對稱聯(lián)盟中，小國是否擁有國家自主性、自主性程度的高低以及受到哪些因素的影響等都是需要關(guān)注的問題。
　　韓美聯(lián)盟是一個典型的不對稱聯(lián)盟。由于美國在朝鮮戰(zhàn)爭期間挽救了韓國，所以戰(zhàn)后韓國對美國言聽計從。韓美聯(lián)盟是韓國自身安全防衛(wèi)的一個重要保證，并滲透進了國家生活的各個方面。正是這種全面的依賴才使得韓國在國家實力增

3、強之后逐漸表現(xiàn)出更多要求獨立自主的聲音，其中盧武鉉政府時期表現(xiàn)的最為激烈。韓國要求加強在美韓同盟中的獨立地位，希望改變長久以來不平等的同盟關(guān)系，與美國建立平等的戰(zhàn)略互惠關(guān)系。韓國的自主性本質(zhì)上意味著韓國應該為其命運負責，完全恢復主權(quán)國家身份并在韓美關(guān)系中實現(xiàn)平等地位。韓國的自主性主要表現(xiàn)在政治、軍事、外交、經(jīng)濟等各個方面。從根本上看，韓國自主性需求的增加是弱小國家爭取平等地位以及將不對稱聯(lián)盟發(fā)展成對稱聯(lián)盟的一種必然過程。如何從理論上分析

4、和理解這種現(xiàn)象？
　　本文基于對既有聯(lián)盟關(guān)系中三種“平衡”理論的考察，提出了分析聯(lián)盟成員之間自主性問題的“需求平衡”理論，即聯(lián)盟的過程取決于成員之間彼此需求的程度。不對稱聯(lián)盟最顯著的特點是成員之間的“自主安全交易”。在形成階段，大國提供安全保護而以小國的自主性讓渡為代價，讓渡的結(jié)果是不對稱聯(lián)盟中出現(xiàn)了自主的“盈余”?！坝唷钡拇笮∈切诼?lián)盟中實際地位及其對安全需求程度的體現(xiàn)。在聯(lián)盟管理的過程中，弱小國家具有維護自身主權(quán)、不斷爭取

5、國家自主性、獲取平等地位的訴求。如果大國沒有及時對聯(lián)盟關(guān)系進行調(diào)整，將表現(xiàn)為成員之間的矛盾和沖突，最嚴重的情況甚至可能導致聯(lián)盟的解體。換句話說，聯(lián)盟關(guān)系的結(jié)成和維持是基于成員在自主性問題所達成的妥協(xié)和一致，即一種“平衡”狀態(tài)。當小國自主性需求不斷增加的時候，意味著聯(lián)盟也開始由完全的不對稱聯(lián)盟向?qū)ΨQ聯(lián)盟轉(zhuǎn)變。以層次分析的路徑來看，影響聯(lián)盟成員自主性“需求平衡”的因素主要是威脅、權(quán)力及決策者。三個因素的共同作用使得聯(lián)盟關(guān)系呈現(xiàn)不同的形態(tài)，并

6、將最終決定小國的國家自主性能否真正實現(xiàn)。
　　結(jié)構(gòu)層面影響自主性“需求平衡”的主要是威脅因素。國家結(jié)成聯(lián)盟主要是為了應對所面臨的嚴重威脅。威脅不僅是聯(lián)盟結(jié)成的主要因素，同時也是聯(lián)盟維持的重要原因。威脅等級的提升將增強聯(lián)盟的凝聚力，反之則會出現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的競爭沖突，表現(xiàn)出更多的離心傾向。威脅因素能夠?qū)β?lián)盟內(nèi)部的自主性“需求平衡”產(chǎn)生影響的原因在于聯(lián)盟成員不同的威脅感知以及由此導致不同的聯(lián)盟需求程度。當聯(lián)盟所面臨的共同威脅越大且主要

7、指向大國時，小國的自主性則較高，“需求平衡”向著有利于小國的方向發(fā)展;反之，“需求平衡”向著有利于大國的方向發(fā)展。朝鮮威脅的持續(xù)存在從根本上影響了韓國的自主性追求。
　　國家層面影響自主性“需求平衡”的主要是權(quán)力因素。權(quán)力關(guān)系所導致的變化主要影響國家的獨立程度，同時也表明國家對聯(lián)盟關(guān)系依賴程度。聯(lián)盟內(nèi)的權(quán)力因素表現(xiàn)為成員之間的權(quán)力地位差異。不平等的權(quán)力地位是自主性喪失的根源，也是影響自主性追求能力的主要因素。雙方實力地位的變動將導

8、致自主性需求程度的改變。韓國從一個貧窮的落后國家發(fā)展成為發(fā)達的工業(yè)國家，因而使得國家實力上升，韓國自主性需求也隨之增加。歷史上韓國的弱小狀態(tài)成為本地區(qū)問題不斷產(chǎn)生的根源所在。
　　國內(nèi)層面影響自主性“需求平衡”的主要是決策者因素。決策者是國家自主性追求的主體，面臨在特定的國際國內(nèi)環(huán)境之下做出何種自主選擇的問題。由于決策者的不同偏好而采取親聯(lián)盟或反聯(lián)盟的態(tài)度使得聯(lián)盟表現(xiàn)出強化或弱化的現(xiàn)象。兩者的差異主要是對自主性實現(xiàn)方式的不同認知:

9、親聯(lián)盟者通過依附取利的方式追求國家自主性，而反聯(lián)盟者則是一種更加激進的擺脫聯(lián)盟關(guān)系的方式。韓國國內(nèi)的保守派和進步派在對外政策等方面的差異使得聯(lián)盟關(guān)系表現(xiàn)得緊密或疏遠。
　　雖然在不同的時期每個因素發(fā)揮的作用和分量不同，但是影響自主性“需求平衡”的三個變量并不是孤立存在，而是伴隨著聯(lián)盟發(fā)展的全過程。韓國自主性的表現(xiàn)是三個變量之間綜合作用的結(jié)果。長期以來，韓國試圖增加在聯(lián)盟中的話語權(quán)，增加對朝政策中的主導地位，降低不對稱聯(lián)盟所帶來的負