人社部門行政審批權(quán)研究——以T市為例.pdf

1、行政審批權(quán)力作為政府部門最核心的行政權(quán)力，行政機關(guān)是否能夠做到科學審批、依法審批、合理審批直接關(guān)系到政府能否實現(xiàn)由全能政府向有限政府、由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。推進行政審批改革工作是加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強政府依法行政能力的重要舉措。人力資源社會保障行政部門履行著一大批與人民群眾利益息息相關(guān)的行政審批職能。
　　本文以T市為例，將行政審批權(quán)力限定在人社部門范圍內(nèi)，在明確人社部門行政審批權(quán)力的基本概念的前提下，指出人社部門行政審

2、批權(quán)力在的前提是市場失靈，人社部門行政審批權(quán)力改革是政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實要求。在明晰概念的基礎(chǔ)上，首先簡要介紹了人社部門行政審批權(quán)力運行現(xiàn)狀，并以T市為例，總結(jié)了T市人社部門行政審批權(quán)力改革中取得的成效。如“兩集中、兩到位”得以實現(xiàn)，一批行政審批權(quán)力得以精簡下放，全部行政審批流程得以優(yōu)化再造，行政審批效率得以大幅提高，設(shè)置并使用行政審批專用章等。特別對T市人社部門行政審批權(quán)力批模式上的創(chuàng)新——專家團集體審批、工傷認定聽證會進行詳細總結(jié)和分

3、析。指出上述審批模式的創(chuàng)新實質(zhì)上是把行政審批決定權(quán)交給專家和社會人士，使行政相對人直接參與行政審批過程，使得審批過程更加公開、透明，審批結(jié)果更加準確、公正，在很大程度上降低了行政機關(guān)濫用審批權(quán)力的可能性。在肯定成績的基礎(chǔ)上，對存在的行政審批權(quán)明放暗收、行政審批時限壓縮受限、行政審批與日常管理脫節(jié)問題進行了分析，指出人社部門工作原則與行政審批改革原則間的矛盾以及人社部門工作范圍與行政審批權(quán)范圍間的矛盾是改革過程產(chǎn)生問題的根本原因，進而從公