深化行政審批制度改革的研究——以地級L市為例.pdf

1、Y 8 5 3 8 9 9經(jīng)旦大擎碩 士 學(xué) 位 論 文( 爭業(yè)學(xué)位)深化行政審批制度改革的研究以地級L 市為例業(yè)名 何神都指導(dǎo)教師： 造墨塑墼堡完成¨期：2 0 0 6 年4 月2 8 | |R e s e a r c h o n D e e p e n i n g t h e R e f o r m o n S y s t e m o fA d m i n i s t r a t i v eE x a m i n a t

2、i o n a n dA p p r o v a l————ac a s e s t u d y o n L c i t yA B S T R A C TS i n c e t h e r e f o r m o ns y s t e m o fa d m i n i s t r a t i v e e x a m i n a t i o n a n d a p p r o v a l( S A E A ) s t a r t e di

3、 n 1 9 9 7 ．i t h a ss p r e a d a l lo v e r t h ec o u n t r y ．W h a t ’st h er e s u l t o f t h e r e f o r m ? W h a tp r o b l e m s h a v ee m e r g e d 9 T h ea u t h o r t a k e st h eL c i t y a sa m a i nc a

4、s e ，a n a l y z i n g t h em o t i v a t i o n ，t h e o r e t i c a l b a s i s ，c o u r s e ，r e s u l t s ，p r o b l e m s ，d i f f i c u l t i e so ft h er e f o r 孺a n dt h er e a s o n s ，a sw e l la s t a k i n g

5、o t h e re i t i e s a s a s s i s t i n g c a s e ．C o n s e q u e n t l yt h ee s s a y o p e n so u t t h ea c t u a l i t yo f t h en a t i o n a l r e f o r m o n S A E Aa s f o l l o w ：t h er e f o r mh a s s o m

6、e g o o d e f f e c t s 。H o w e v e r ，i t a l s o h a sm a n y p r o b l e m s ．G e n e r a l l ys p e a k i n g ，i t i s n ’t a t h O r o u g h g o i n g r e f o r m ，s o m e e x a m i n a t i o n s a n da p p r o v a

7、 l sh a v en o tb e e ns i m p l i f i e da st h e y s h o u l dh a v e ，w h i l es o m e it e m so fe x a m i n a t i o n sa n da p p r o v a l sh a v en o tb e e nc u to u t a s t h e ys h o u l d h a v e ．T h e r e f

8、o r m e ro n l Yc o n c e n t r a t e do nt h en u m b e ro fi t e m s ’b e i n gc u t ～o u tb u tn o tt h er e a le f f e c t s ，t h ep h e n o m e n o no fd e p a r t m e n t s “l(fā) o o k i n gf o r r e n t ”w a ss e v e

9、 r e ．T h e p r o c e s s i o no fr e f o r mo fS A E A l a c k e do fs u p e r v i s i n g 。T h er i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s o f d e p a r t m e n t s l o s t t h e i r b a l a n c e ．T h ep h e n

10、o m e n o n o f f o c u s i n g o n S A E A b u t i g n o r i n g s u p e r v i s i n gh a s n o t b e e nc h a n g e d t h o r o u g h l Y 。U n d e rs u c hc o m p l i c a t e dc i r c u m s t a n c e st h a tl o t so f

11、p r o b l e m sr a i s e i nt h er e f o r m0 n S A E A ，i t i s e s s e n t i a la n ds i g n i f i c a n t f o rt h eg o v e r n m e n tt od e e p e nt h e S A E Ar e f o r m ：o t h e r w i s e ，i t w i l l l e a das e

12、 v e r er e s u l tt oo u rc o u n t r y ．O n t h eb a s eo ft h ea n a l y z i n gt h ea b o v ep a r t s ，u s i n gt h ee x p e r i e n c eo f o t h e r c o u n t r i e s f o r r e f e r e n c e a n d t a k i n g C h i

13、 n e s e r e a l i t y i n t oc o n s i d e r a t i o n ，t h ee s s a yp o n d e r so v e r t h er e f o r mo n p r e c o n d i t i o nw h i c hi n d i c a t e s t h a t i t i S t h e k e yp o i n t t o r e c o g n i z e

14、t h e f u n c t i o n s o f t h eg o v e r n m e n ta n dt o c a r r yo u ta d m i n i s t r a t i o n i n l a w ，t h eS A E Ar e f o r mm u s tg ow i t ht h e n a t i o n a lf r a m e w o r kr e f o r m ，a n d t h eS A

15、E Ar e f o r m m u s tb ec a r t i e do u tb y b o t ht h e c e n t r a l a n d l o c a lg o v e r n m e n t st o g e t h e r ．t nt h e l a s tc h a p t e rjt f o c u s e so n t h ec o u n t e r m e a s u r e s o n t h e