監(jiān)視居住的監(jiān)管機制研究.pdf

1、監(jiān)視居住的監(jiān)管機制，就是指監(jiān)視居住的執(zhí)行過程中，執(zhí)行機關(guān)為了保證其實施效果對被監(jiān)視居住人采取的一系列技術(shù)手段和措施。這類技術(shù)手段和措施應(yīng)當以無罪推定精神的為基礎(chǔ)，以保證訴訟活動正常進行為唯一目的，以排除對被監(jiān)視居住人的懲罰及監(jiān)管外正常生活的不當干預(yù)為原則。即保證監(jiān)管機制的制定和實施控制在所謂“監(jiān)管度”界限之內(nèi)。本文基于這樣的前提，對域外相關(guān)制度的實施狀況進行考察，并結(jié)合我國實際情況，探討新刑事訴訟法在監(jiān)視居住的監(jiān)管機制實施方面應(yīng)當注意的

2、問題。
　　文章全文共分為六個部分。
　　第一部分對我國監(jiān)視居住制度的規(guī)定和實施概況進行介紹。監(jiān)視居住在我國擁有較長時間的發(fā)展歷史。作為一種羈押替代性強制措施，監(jiān)視居住具有不同于刑罰、不同于逮捕等羈押性強制措施、不同于取保候?qū)彽确橇b押性強制措施、不同于犯罪調(diào)查手段的特征。對于監(jiān)視居住監(jiān)管機制的設(shè)定，應(yīng)當以符合監(jiān)視居住的“監(jiān)管度”為前提。即各項法定和規(guī)定的監(jiān)管手段不得具有懲罰性特征，不得具有羈押性特征，不得以此為依托進行犯罪調(diào)

3、查。
　　第二部分介紹電子監(jiān)控技術(shù)在監(jiān)視居住中的應(yīng)用。電子監(jiān)控技術(shù)以兩種刑事存在于監(jiān)視居住監(jiān)管過程中——固定式的視頻監(jiān)控和移動式的定位監(jiān)控。前者可以對被監(jiān)視居住人在其住所或指定場所內(nèi)的行為有較為完整和直觀的監(jiān)控，后者相對具有更大的靈活性，能夠?qū)Ρ槐O(jiān)視居住人行蹤進行定位，從而監(jiān)控其行為是否符合執(zhí)行機關(guān)規(guī)定的日程。英國、美國、法國、德國都擁有豐富的利用電子監(jiān)控技術(shù)協(xié)助其執(zhí)行附限制居住類條件的保釋的經(jīng)驗。電子監(jiān)控技術(shù)具有保證監(jiān)視居住執(zhí)行

4、效果、緩解監(jiān)管警力不足、監(jiān)督監(jiān)視居住執(zhí)行合法性等優(yōu)點而有推廣之必要，又因為國內(nèi)公安機關(guān)擁有使用視頻監(jiān)控技術(shù)的基礎(chǔ)而有推廣之可能。在監(jiān)視居住過程中，執(zhí)行機關(guān)可以依被監(jiān)視居住人及其近親屬申請也可依其職權(quán)決定適用電子監(jiān)控手段，具體監(jiān)控設(shè)備的選用應(yīng)當綜合考量被監(jiān)視居住人的經(jīng)濟狀況、人身危險性、逃避訴訟活動的可能性等因素，注重監(jiān)控過程中案外隱私的保護，并利用多種監(jiān)控手段彌補電子監(jiān)控本身存在的不足。
　　第三部分介紹指定場所監(jiān)控手段在監(jiān)視居住

5、中的應(yīng)用。指定場所監(jiān)控亦稱作指定居所監(jiān)視居住，在長期的司法實踐中，這類監(jiān)管手段在保障訴訟程序順利進行方面發(fā)揮了一定作用也存在著一定程度的不當執(zhí)行的問題。英美法系國家的“保釋旅館”制度同我國指定場所監(jiān)控存在一定的相似性，值得借鑒。從制度性質(zhì)上看，指定場所監(jiān)控具有了相對的獨立性，專門針對那些無固定住所或?qū)嵤┓ǘㄈN特殊犯罪行為的被監(jiān)視居住人。在實施過程中，應(yīng)當在排除羈押場所和司法機關(guān)辦公場所的前提下保障指定場所滿足被監(jiān)視居住人的正常生活，可

6、以采用與轄區(qū)內(nèi)旅館、招待所建立業(yè)務(wù)聯(lián)系或者招投標的方式減少指定場所監(jiān)控的成本投入。
　　第四部分介紹通信監(jiān)控技術(shù)在監(jiān)視居住中的應(yīng)用。在偵查階段，對于經(jīng)過批準的被監(jiān)視居住人的通信，執(zhí)行機關(guān)可以進行通信監(jiān)控。國外鮮有將通信監(jiān)控運用于附限制居住類條件的保釋的做法。美國的通信監(jiān)控立法雖然屬于對犯罪調(diào)查手段的法律規(guī)制，但是其發(fā)展歷史給我國利用通信監(jiān)控作為監(jiān)管手段提出了一定的啟示。通信監(jiān)控的啟動與執(zhí)行程序必須引入司法審批機制，在通信監(jiān)控執(zhí)行過

7、程中必須注意保護被監(jiān)視居住人及其通信對象的正當隱私，通信監(jiān)控獲得的視聽資料可以直接作為證明其是否遵守監(jiān)視居住期間規(guī)定的證據(jù)，一旦其中發(fā)現(xiàn)了證明案件本身信息的證據(jù)，則應(yīng)當經(jīng)過正式的犯罪調(diào)查程序?qū)Υ祟愖C據(jù)進行提取和保全后方可使用。
　　第五部分介紹三種補充性的監(jiān)管手段。為了保證監(jiān)視居住的執(zhí)行效果，同時對主要監(jiān)管手段進行補充和協(xié)助，執(zhí)行機關(guān)可以對被監(jiān)視居住人進行不定期檢查，以隨機和抽檢的方式保證檢查結(jié)果的代表性；可以暫扣被監(jiān)視居住人身份

8、證件、出入境證件、駕駛證件等，間接地對其行為進行控制，減少了逃避或干擾訴訟的可能；可以要求被監(jiān)視居住人定期向其工作單位、住所所在的居民委員會、派出所等基層組織進行匯報，利用基層組織力量協(xié)助監(jiān)視居住完成。
　　第六部分對各種監(jiān)管手段的適用進行總結(jié)。在個案的適用中必須將各種監(jiān)管手段進行配合性的適用以彌補各種監(jiān)管手段自身存在的缺點和不足。個案選擇適用監(jiān)管手段應(yīng)該根據(jù)案件具體情況、注意案件中涉及的隱私權(quán)的保護以及由此產(chǎn)生不同屬性證據(jù)在后續(xù)