稅收風(fēng)險(xiǎn)管理問題研究——以廣東高州地稅為例.pdf

1、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是近年來學(xué)者專家都在深入研究、稅務(wù)部門正在積極踐行的一種新興稅收管理活動(dòng)。在稅收征收管理工作開展過程中引入現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念，目的是為了在經(jīng)濟(jì)形式日漸復(fù)雜的當(dāng)前，通過主動(dòng)地開展稅收征收管理，促使稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)能夠有效防范，納稅遵從度實(shí)現(xiàn)逐步提高，稅收流失現(xiàn)象得以有效控制，稅收征收成本得到有效降低，從而推動(dòng)稅收征收環(huán)境向穩(wěn)定、有序的方向發(fā)展。我國(guó)稅收管理理念隨著稅收工作的發(fā)展已經(jīng)得到普遍接受和認(rèn)同，稅源管理從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化、從

2、綜合型轉(zhuǎn)為專業(yè)型、從事務(wù)型轉(zhuǎn)為監(jiān)控型，一定程度上提升了征管質(zhì)效，成為組織稅收收入的一種強(qiáng)大助力。
　　本文以廣東高州地稅土地使用稅風(fēng)險(xiǎn)管理作為案例展開研究，并對(duì)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門稅收風(fēng)險(xiǎn)管理存在的種種問題展開深入剖析，具體問題有:一是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理解錯(cuò)誤、定位模糊;二是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度欠缺全面性;三是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全;四是具體稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程設(shè)計(jì)不科學(xué);五是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)陷困境;六是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的識(shí)別與排序缺乏先進(jìn)分析工具和技術(shù)

3、;七是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)不全面，不具高效性;八是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作上欠缺優(yōu)質(zhì)人才。筆者借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合個(gè)人經(jīng)歷和體會(huì)，為解決我國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議:一是牢固樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理精準(zhǔn)定位為稅收管理活動(dòng);二是持續(xù)推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理改革發(fā)展，制定出廣泛適用的管理制度，如稅收風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)程、第三方涉稅信息采集與應(yīng)用制度、稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法體系、稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法、稅收風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法等;三是

4、合理搭建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，以流程再造理論為指導(dǎo)，重新設(shè)置稅務(wù)系統(tǒng)的部門組成結(jié)構(gòu)，將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來，單獨(dú)設(shè)置;四是合理地整合稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，可以將流程規(guī)范為五個(gè)環(huán)節(jié)，分別是目標(biāo)規(guī)劃、數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和績(jī)效評(píng)價(jià);五是大力夯實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，嚴(yán)格實(shí)施數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;六是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別建模工作，大量利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，高效開展稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排序;七是切實(shí)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的全