稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以玉溪地稅為例.pdf

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)公職人員的職能是代表國(guó)家政府機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收法律,維護(hù)國(guó)家稅收安全,在稅收?qǐng)?zhí)法過程中最接近民眾且與民眾生活過程息息相關(guān)。稅負(fù)的征收直接影響到國(guó)家的財(cái)政收入和納稅人的利益,稅收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)的過程中掌握行政審批權(quán)和對(duì)違法納稅人進(jìn)行處罰的權(quán)力,直接影響到納稅人的切身利益。因此,一些納稅人出于種種原因,就會(huì)運(yùn)用各種不正當(dāng)?shù)氖侄卫瓟n,甚至賄賂稅收?qǐng)?zhí)法人員,因此稅收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)法工作中承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指稅收征管

2、人員在實(shí)施征管行為的過程中,由于違法、不當(dāng)行政行為損害受法律保護(hù)的行政機(jī)關(guān)或者納稅人利益,以及因錯(cuò)誤的行政行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)從中央到各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)歷來高度重視,一直積極探索建立監(jiān)督和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。以玉溪市地方稅務(wù)局為例,玉溪市地方稅務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察部門在上級(jí)稅務(wù)局和玉溪市地稅局的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合玉溪地稅特點(diǎn),建立并不斷完善玉溪市地稅系統(tǒng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。近年來,玉溪市地稅系統(tǒng)不斷深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)職工的

3、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法的過程監(jiān)督,有步驟地?cái)U(kuò)大社會(huì)和公眾監(jiān)督,實(shí)行“陽(yáng)光工程”,加大稅務(wù)信息公開的力度。經(jīng)過多年的努力,玉溪市地稅系統(tǒng)已經(jīng)初步建立了一整套完善的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,并取得了良好的成效,有效地避免了地稅系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
　　在取得成績(jī)的同時(shí),玉溪市地稅系統(tǒng)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理還存在著一些問題,需要進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的法律法規(guī)和規(guī)章制度,探索建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái),在此基礎(chǔ)上建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理