稅收風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以K市國(guó)家稅務(wù)局為例.pdf

1、稅源的專業(yè)化管理是由國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)稅收征收管理的規(guī)律，適應(yīng)國(guó)外稅收征收管理發(fā)展趨勢(shì)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的國(guó)情和稅收環(huán)境開始推行的創(chuàng)新型稅收征管模式，而①稅源專業(yè)化管理最主要的內(nèi)容之一便是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。稅收風(fēng)險(xiǎn)就是由稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展稅收征管工作的過程當(dāng)中，由于存在一些使得納稅人沒能完全遵從稅法的不確定性因素，最終導(dǎo)致了產(chǎn)生國(guó)家稅收收入流失的可能性。稅收風(fēng)險(xiǎn)在稅收征管的各環(huán)節(jié)都可能存在，對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)的化解，首先就需要把稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理念運(yùn)用到

2、稅收征管工作的全過程，進(jìn)而對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行正確的分析，最終獲得應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。是以通過風(fēng)險(xiǎn)管理、信息不對(duì)稱、人力資源管理及流程再造等理論為基礎(chǔ)，
　　本文對(duì)目前我國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)的近況和其產(chǎn)生的緣由開展了分析，同時(shí)連系如今K市國(guó)稅部門在稅源專業(yè)化管理的試點(diǎn)改革中開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)際，并引入OECD一部分先進(jìn)成員國(guó)在開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的成果，提出了在稅源專業(yè)化管理模式下的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序的方法和途徑。經(jīng)過科學(xué)的流程

3、，進(jìn)一步防范和解決稅收征管過程中存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到促進(jìn)納稅人納稅遵從的目的。風(fēng)險(xiǎn)管理作起源于20世紀(jì)初，著重研究風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的規(guī)律以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通過多年將風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用于稅收征管工作的研究使得其建立起了較為完備的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成立了專門的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行和服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立起②信息化管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。我國(guó)于本世紀(jì)初開始建立用信息來管理稅收工作的理念，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理促進(jìn)提升稅收征管的效能和質(zhì)量。按照國(guó)家稅務(wù)總局

4、的統(tǒng)一部署，K市國(guó)稅局于2014年把納稅評(píng)估作為稅收征管工作的重點(diǎn)，探索開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的步伐進(jìn)一步加快。本文采用文獻(xiàn)分析、數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等研究方法，以K市國(guó)稅局在稅源專業(yè)化的稅收征管模式下初步開展的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，設(shè)置符合K市國(guó)稅局實(shí)際情況的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程，為今后完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提出較為科學(xué)合理的解決辦法。本文創(chuàng)新點(diǎn)有三個(gè)方面：一是對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的研究既從整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程出發(fā)，又著重結(jié)合實(shí)際研究稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中識(shí)別