我國(guó)電視體制改革的路徑研究.pdf

1、我國(guó)電視體制是一元體制，“一元體制”是我國(guó)特有的媒介體制，但實(shí)際上其運(yùn)行機(jī)制是在一元體制下的雙軌運(yùn)行機(jī)制。“一元體制”是指電視為國(guó)家所有，由政府獨(dú)辦?！半p軌運(yùn)行機(jī)制”是指電視媒介利用國(guó)家所有制賦予的政治優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)中獲取經(jīng)濟(jì)收入，又利用這種收益來完成意識(shí)形態(tài)的宣傳任務(wù)，即“事業(yè)單位企業(yè)化管理”。電視實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的雙軌運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)制度變遷理論中的“路徑依賴”原理，是電視從計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)運(yùn)作的過渡階段，由原來的“意識(shí)形態(tài)媒介

2、”轉(zhuǎn)變成“兼顧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的媒介”。電視機(jī)構(gòu)本身是事業(yè)單位，同時(shí)積極進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作以獲得經(jīng)濟(jì)效益。在這種雙軌運(yùn)行機(jī)制的完美設(shè)想下，一方面電視機(jī)構(gòu)作為意識(shí)形態(tài)媒介，完成其意識(shí)形態(tài)宣傳的功能；另一方面，電視機(jī)構(gòu)又可以作為企業(yè)法人，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。但是實(shí)踐證明，“事業(yè)單位企業(yè)化管理”這一理論層面的完美構(gòu)想，在操作層面上不能兩全其美。盡管這種雙軌運(yùn)行機(jī)制結(jié)構(gòu)突破了舊有體制的束縛，釋放了電視機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)屬性，推動(dòng)電視行業(yè)的發(fā)展。但就其本身存在邏輯上的矛

3、盾，并且在具體運(yùn)作中也表現(xiàn)出各種矛盾沖突，成為電視發(fā)展的體制性障礙。對(duì)于具有雙重屬性的電視來講，政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性二者不可偏廢，因此如何處理好二者的關(guān)系，突破“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的雙軌運(yùn)行機(jī)制成為電視體制改革的關(guān)鍵。
　　本文通過對(duì)“事業(yè)單位企業(yè)化管理”雙軌運(yùn)行機(jī)制的形成進(jìn)行梳理，分析雙軌運(yùn)行機(jī)制建立的制度性依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù),剖析這一機(jī)制本身存在的缺陷以及在電視運(yùn)行中所帶來的桎梏，并在比較外國(guó)電視實(shí)行“二元體制”和“多元體制”的基