我國住房體制改革的效果評價.pdf

1、實現(xiàn)全體人民住有所居是黨和政府住房民生工作的目標(biāo)，但當(dāng)前住房民生的現(xiàn)實依然嚴(yán)峻。我國住房體制改革過程中，逐步形成了“市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”。作為一種行為規(guī)范，住房制度對住房民生有著深遠(yuǎn)影響。那么，我國的住房制度保障和改善民生的效果如何？住房制度的哪些因素影響著住房民生？如何進(jìn)一步推進(jìn)住房制度改革來保障和改善住房民生？準(zhǔn)確把握上述問題是突破當(dāng)前住房民生困境的關(guān)鍵，也是本研究的中心問題。
　　在對湖南省的長沙市、郴州市和

2、邵陽市的330名城市居民抽樣調(diào)查和統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，本研究獲得如下發(fā)現(xiàn):(1)在住房民生狀況方面，四成城市居民需要通過市場或者政府保障來獲得合適的住房;超過七成的租房者者需要從市場中獲得租住房源，公務(wù)員、國有企業(yè)/事業(yè)單位從業(yè)人員傾向于從公共住房資源中獲得租住房源;城市居民現(xiàn)住住房面積偏小，有超過35％城市居民現(xiàn)住住房的內(nèi)部配套不完整，近40％的城市居民的住房外部配套“不太便利”或者“非常不便利”;超過四成城市居民對現(xiàn)有住房狀況滿意度偏

3、低，國有企業(yè)/事業(yè)單位從業(yè)人員的住房滿意度相對較高;城市居民對現(xiàn)住住房的各項條件的主觀滿意度均不容樂觀，其中以“住房面積”的不滿意度最高。(2)在住房制度的效果方面，政府房地產(chǎn)調(diào)控政策的效果一般，處于中等水平;住房保障制度效果一般，處于中等水平。(3)在房地產(chǎn)調(diào)控政策對住房民生的影響方面，房地產(chǎn)調(diào)控政策前后越一致，城市居民的住房滿意度越高;房地產(chǎn)調(diào)控政策制定過程中參與度越高，住房滿意度越高;政府房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行越公正，城市居民的住房滿

4、意度越高;當(dāng)?shù)卣揭蕾囉诜康禺a(chǎn)企業(yè)、越依賴于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的土地財政收入，越與房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟，城市居民的住房滿意度就越低。(4)在住房保障制度對住房滿意度的影響方面，不同住房保障制度之間一致性程度越高，城市居民的住房滿意度越高;住房保障制度參與度越高，城市居民的住房滿意度越高;住房保障制度的越公正，城市居民的住房滿意度越高;政府對能帶來財政收入的房地產(chǎn)企業(yè)依賴程度越高，城市居民的住房滿意度就越低;城市居民越是認(rèn)為住房保障制度

5、就是政府要為他們提供有產(chǎn)權(quán)的住房，他們的住房滿意度就會越低。
　　在研究發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，本研究提出了三個方面的政策建議:第一，要通過將住房制度提升到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的戰(zhàn)略層面、完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度、加強(qiáng)住房制度的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)來完善我國住房制度頂層設(shè)計。第二，要通過完善以公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的保障性住房體系和改革住房公積金制度來完善住房保障體系。第三，要通過完善保障性住房的申請、準(zhǔn)入、退出機(jī)制以及