服務(wù)型政府視域下的政府信息公開研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深化,政治文明建設(shè)的深入發(fā)展,公民權(quán)利意識逐漸增強(qiáng),對建設(shè)陽光政府、法治政府的要求越來越強(qiáng)烈,而陽光和法治都必須通過政府信息的公開來實(shí)現(xiàn)。黨的十八大會議對加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府提出了新的要求,指出我國行政體制改革的最終方向是構(gòu)建服務(wù)型政府,要繼續(xù)深化行政體制改革,大力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化,完善各領(lǐng)域信息公開制度。政府信息公開不僅是促進(jìn)政府信息資源充分利用和優(yōu)化配置的有效途徑,而且是推動(dòng)

2、公民參與、發(fā)展政治民主、構(gòu)建服務(wù)型政府的必備要素,同時(shí)服務(wù)型政府背景下的政府信息公開更加注重以人為本、關(guān)注民生,強(qiáng)調(diào)公眾在政府信息公開中的重要作用,著重保障公眾知情權(quán)和參與治理的實(shí)現(xiàn)。如何認(rèn)識政府信息公開的內(nèi)在必然性,探索在服務(wù)型政府的框架下政府信息公開發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和保障措施,構(gòu)建信息公開有效運(yùn)作的制度體系,在當(dāng)前政府治理模式轉(zhuǎn)型的背景下是一個(gè)需要深入研究的課題。
　　2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條

3、例》是我國第一部國家層面的信息公開法規(guī),啟動(dòng)了面向行政公開和公眾參與的公共行政改革。從價(jià)值追求看,政府信息公開將公眾由行政過程的外在要素轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在要素,使公眾知情并實(shí)質(zhì)性參與重要的公共政策的制定過程,表達(dá)了行政民主化的核心內(nèi)涵,反映了政府服務(wù)行政的屬性。政府信息公開法律制度的實(shí)施,契合了當(dāng)前我國走向民主化、現(xiàn)代化的政治轉(zhuǎn)型和以服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)的政府治理模式轉(zhuǎn)變的要求。認(rèn)真探究服務(wù)型政府的治理理念,充分利用政府信息公開的制度平臺,結(jié)合

4、政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)政府和公民之間的良性互動(dòng)、協(xié)商合作,不斷增進(jìn)政府活動(dòng)的公開性與透明性,促進(jìn)公民參與行政過程,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),對促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　因此,本文在吸收已有研究成果的基礎(chǔ)上,選擇構(gòu)建服務(wù)型政府背景下我國政府信息公開的現(xiàn)狀為研究對象,依據(jù)政府信息公開的基本理論,參考各部委、研究機(jī)構(gòu)和各級政府發(fā)布的相關(guān)信息報(bào)告和數(shù)據(jù),結(jié)合《政府信息公開條

5、例》實(shí)施以來,我國政府信息公開的成績及存在的不足,分析了存在問題產(chǎn)生的原因,并提出完善我國政府信息公開的對策建議。全文由五部分組成:第一章緒論部分,主要闡述本文的研究背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究意義、研究方法;第二章為政府信息公開在構(gòu)建服務(wù)型政府中的功能分析,主要闡述了涉及本文有關(guān)政府信息公開的概念。理論基礎(chǔ)、意義以及新要求;第三章從政府信息公開產(chǎn)生的積極效果和存在的問題兩個(gè)方面闡述了我國政府信息公開的現(xiàn)狀和問題;第四章從轉(zhuǎn)型期社會環(huán)境制