高校學(xué)生受教育權(quán)及其救濟(jì)研究.pdf

1、受教育權(quán)有受學(xué)前教育權(quán)、受義務(wù)教育權(quán)和受高等教育權(quán)等。在我國，雖然高等教育已由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃?，但高等教育?quán)仍不是人人均可享有的權(quán)利，只有符合一定條件且得到高校招生錄取的人才能享有接受高等教育的權(quán)利。學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)后，一方面高校學(xué)生已成年，心理成熟，崇尚自由，希望受教育權(quán)得到充分保障;另一方面為維持內(nèi)部秩序，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)目標(biāo)，高校根據(jù)教育法律法規(guī)授權(quán)行使公共管理職能。當(dāng)學(xué)生因嚴(yán)重違反學(xué)校紀(jì)律，受到學(xué)校的留校察看、開除學(xué)籍

2、或退學(xué)處理等處分，涉及到受教育權(quán)能否繼續(xù)享有時(shí)，難免會(huì)引起高校與學(xué)生的爭議，甚至學(xué)生與高校之間發(fā)生訴訟。
　　筆者結(jié)合高校教學(xué)管理的工作實(shí)踐，闡述了高校學(xué)生受教育權(quán)的基本內(nèi)容，以及予以切實(shí)保障的必要性，分析了高校行使管理權(quán)和高校學(xué)生受教育權(quán)之間的相互關(guān)系。從媒體報(bào)道的高校與學(xué)生的訴訟案例，揭示了高校學(xué)生受教育權(quán)受侵害的現(xiàn)狀。闡述了高校學(xué)生受教育權(quán)救濟(jì)存在的不足，并相應(yīng)提出了具體的完善改進(jìn)措施。
　　本文主要分為以下五個(gè)部分:

3、
　　第一部分:概述高校學(xué)生受教育權(quán)，包括概念、性質(zhì)、法律規(guī)定發(fā)展歷史、權(quán)利內(nèi)容和主要特點(diǎn)等五個(gè)基本內(nèi)容。介紹了高校學(xué)生受教育權(quán)是憲法基本權(quán)利，具有自由權(quán)和社會(huì)權(quán)的雙重屬性，有學(xué)生身份權(quán)、教學(xué)條件保障權(quán)、公正評(píng)價(jià)權(quán)和權(quán)利救濟(jì)等具體內(nèi)容，具有更多自由選擇性和權(quán)利義務(wù)復(fù)合性特征不明顯等特征。
　　第二部分:主要介紹高校管理權(quán)和高校學(xué)生受教育權(quán)的關(guān)系。首先高等教育大眾化階段高校學(xué)生要承擔(dān)部分教育成本才能享受高等教育教學(xué)服務(wù)，學(xué)生在

4、高校學(xué)習(xí)生活中就生活保障、住宿條件等與高校之間形成平等主體的民事法律關(guān)系。但高校具有公益性，為維護(hù)內(nèi)部秩序，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，維護(hù)其他人的合法權(quán)益，根據(jù)法律授權(quán)對(duì)學(xué)生行使行政管理權(quán)，與學(xué)生形成地位不對(duì)等的行政法律關(guān)系。高校依照教育法、高等教育法和普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定等教育法律制度，制定學(xué)校的管理制度，作為行使日常管理權(quán)的行為指南。由于教育法律文件和校內(nèi)規(guī)章制度的欠完善，高校處分行為程序正當(dāng)性和公平公正性有待加強(qiáng)，導(dǎo)致高校學(xué)生受教育權(quán)

5、因高校行使管理權(quán)受到一定程度的影響。
　　第三部分:主要明確了高校學(xué)生受教育權(quán)受侵害所涉及的幾個(gè)法律問題。從學(xué)生起訴高校的幾個(gè)訴訟案例可見，高校管理工作亟待完善，另一方面高校學(xué)生受教育權(quán)的司法救濟(jì)缺乏明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。高校根據(jù)教育法、高等教育法的明確授權(quán)以行政主體身份行使學(xué)生學(xué)籍管理、獎(jiǎng)勵(lì)和處分等行政管理權(quán)，高校行政管理權(quán)不同于高校學(xué)術(shù)自治權(quán)。高校學(xué)術(shù)自治權(quán)尊重學(xué)術(shù)創(chuàng)新，一般不可訴。而高校行政管理權(quán)不同，當(dāng)學(xué)生因高校的退學(xué)處理、開除

6、學(xué)籍等處分，在校學(xué)生身份這一受教育權(quán)的最根本內(nèi)容喪失時(shí)，高校與學(xué)生形成外部行政法律關(guān)系，雙方之間發(fā)生的糾紛可以通過申訴來解決，也可以通過向法院起訴的方式，以司法救濟(jì)途徑解決。
　　第四部分:主要介紹了高校學(xué)生受教育權(quán)救濟(jì)方面存在的不足。首先，依法管理意識(shí)薄弱影響了教學(xué)管理制度的科學(xué)性，學(xué)生的民主參與性不強(qiáng)、處分學(xué)生存在程序缺陷影響受教育權(quán)的有效實(shí)現(xiàn);其次，教育法律法規(guī)不夠完善，法律程序性規(guī)范少，高校限制學(xué)生受教育權(quán)的法律依據(jù)層次偏

7、低;再次，學(xué)生申訴制度不完善，申訴處理機(jī)構(gòu)地位和成員構(gòu)成不利于受教育權(quán)的保護(hù)，學(xué)生申訴權(quán)實(shí)際受理范圍未達(dá)到法定要求;最后，受教育權(quán)受侵害時(shí)的司法救濟(jì)途徑不順暢，司法實(shí)務(wù)中高校是否具有行政主體地位、對(duì)學(xué)生不服學(xué)校處分的起訴處理方式等沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定。
　　第五部分:根據(jù)高校學(xué)生受教育權(quán)救濟(jì)存在的不足提出了相應(yīng)的完善措施。主要有四個(gè)具體措施:首先樹立法治之精神，提高依法治教水平，保障學(xué)生民主參與性，完善學(xué)生受教育權(quán)的處分程序;其次，