我國(guó)延遲退休改革中社會(huì)利益的分化與整合研究.pdf

1、改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化與現(xiàn)代化并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2010年人均GDP突破4000美元大關(guān)，成為世界上中等偏上水平的國(guó)家。此后三年持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，分別達(dá)到5436美元、6076美元和6629美元。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)居民收入大幅度上升，生活水平不斷提高，醫(yī)療條件逐步改善，人均預(yù)期壽命明顯延長(zhǎng)。
　　發(fā)展與穩(wěn)定從來(lái)都是相生相伴的。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯，各類社會(huì)

2、群體的利益訴求也十分強(qiáng)烈。人口老齡化進(jìn)程的持續(xù)加快和獨(dú)生子女政策的滯后效應(yīng)帶來(lái)了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的急速變化，改革開(kāi)放初期的“人口紅利”正在逐步消失，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡，社會(huì)養(yǎng)老金制度的持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，延遲退休年齡成為政府破解這一難題的必然選擇，而當(dāng)官方信息披露之后，社會(huì)各利益集團(tuán)都從自己的得失出發(fā)，表達(dá)訴求，贊成的、反對(duì)的、質(zhì)疑的、憂慮的都有，利益分化與觀點(diǎn)分歧立顯。中共十八屆三中全會(huì)提出要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政

3、策”后，雖然反對(duì)聲漸弱，更多的由延遲退休是否必要轉(zhuǎn)向了延遲退休政策如何制訂，如何整合各利益集團(tuán)訴求？學(xué)者們依然見(jiàn)仁見(jiàn)智，爭(zhēng)論不休。延遲退休方案的制定成為社會(huì)各界紛爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
　　本文在綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)并進(jìn)行基于我國(guó)國(guó)情的檢驗(yàn)或修正的基礎(chǔ)上，以多學(xué)科視野分析延遲退休改革中社會(huì)相關(guān)利益集團(tuán)的分化，具體分析延遲退休政策的利弊得失及其對(duì)核心利益相關(guān)者的影響，繼而借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出了整合各利益集團(tuán)訴求的我國(guó)退休年齡與養(yǎng)老金改革的政策建

4、議和方案，并對(duì)實(shí)施本方案可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了宏觀預(yù)測(cè)，最后得出六點(diǎn)結(jié)論。
　　全文共分十二章，各章內(nèi)容安排如下：
　　第一章為緒論。介紹選題的緣由、背景與研究的理論意義和實(shí)踐意義、本文的研究思路與方法以及創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二章是國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述。首先將國(guó)外研究文獻(xiàn)按社會(huì)保障政策、勞動(dòng)者個(gè)體異質(zhì)性、雇主的態(tài)度和環(huán)境等四個(gè)要素，綜述對(duì)勞動(dòng)者退休行為的影響。接著介紹國(guó)內(nèi)學(xué)界圍繞人口預(yù)期壽命提高、勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與青年勞

5、動(dòng)人口就業(yè)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和人力資源成本、老年人口撫養(yǎng)比、養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)者利益保護(hù)等六個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的爭(zhēng)鳴。繼而對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述。
　　第三章概述本文研究的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)以及我國(guó)實(shí)施延遲退休政策的現(xiàn)實(shí)背景。利益相關(guān)者理論、生命周期理論、人口紅利理論、公平與效率理論、收入再分配理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論和博弈論等理論，為我國(guó)延遲退休與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供了理論支撐。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)利益分化加快，人

6、口問(wèn)題（人均預(yù)期壽命提高、人力資本投資時(shí)間延長(zhǎng)、工作年限與退休生涯的比率持續(xù)降低、人口紅利逼盡、企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重和養(yǎng)老金制度的持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等）、社保繳費(fèi)和養(yǎng)老金制度所產(chǎn)生的利益分化，以及養(yǎng)老金制度的持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等現(xiàn)實(shí)狀況，構(gòu)成我國(guó)延遲退休年齡的充分理由。
　　第四章回顧我國(guó)退休制度及其社會(huì)利益關(guān)系的演進(jìn)歷程。首先闡述了我國(guó)古代“天下為公”、“社會(huì)大同”的養(yǎng)老文化和“官本位”的退休與社會(huì)養(yǎng)老制度，接著簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)近代商

7、業(yè)保險(xiǎn)的萌芽與發(fā)展和中共建黨初期社會(huì)養(yǎng)老保障的思想準(zhǔn)備與實(shí)踐，繼而分三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、第一個(gè)“五年計(jì)劃”至改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放以來(lái)三個(gè)階段，梳理了我國(guó)退休年齡與社會(huì)養(yǎng)老制度的歷史演進(jìn)，并分析我國(guó)現(xiàn)行退休年齡與養(yǎng)老制度的實(shí)施現(xiàn)狀與缺失。
　　第五章分析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)利益分化的特點(diǎn)及其歸因，參考蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)方法開(kāi)展民意調(diào)查與結(jié)果研究，從整體上分析延遲退休改革中的利益分化，以及因利益分化導(dǎo)致的關(guān)于延遲退休的觀念分歧和決策困難。<

8、br>　　第六至八章分別基于個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家三個(gè)視角，分析我國(guó)延遲退休中的利益分化。延遲退休對(duì)個(gè)人利益分化的影響分析，分退休人群、年輕勞動(dòng)年齡人口和新成長(zhǎng)就業(yè)人口三類進(jìn)行；以所有制視角分析延遲退休對(duì)國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)利益分化的影響；從對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家整體政治和經(jīng)濟(jì)利益以及中央財(cái)政和地方財(cái)政的影響等維度，分析延遲退休的利弊得失。
　　第九章基于博弈理論，對(duì)我國(guó)在延遲退休改革中整合社會(huì)利益的公平與效率進(jìn)行評(píng)析，并對(duì)利益整合進(jìn)行理論

9、思辨。首先對(duì)我國(guó)深化改革以來(lái)社會(huì)保障制度的公平與效率進(jìn)行評(píng)估，接著從公平是歷史的、相對(duì)的和具體的三個(gè)維度，闡述筆者對(duì)我國(guó)延遲退休“公平”的看法。
　　第十章是我國(guó)延遲退休與利益整合的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒。在介紹OECD主要國(guó)家延遲退休政策實(shí)施的背景、做法和正負(fù)面效應(yīng)的基礎(chǔ)上，歸納提煉出其對(duì)我國(guó)延遲退休和養(yǎng)老制度改革的五點(diǎn)啟示。
　　第十一章提出了我國(guó)延遲退休中的利益整合方案與對(duì)策建議。提出了延遲退休方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、應(yīng)遵循的基本原