公共體育服務供給論域下政府事權與財權分級配置研究.pdf

1、囊關大學碩士學位論文公共體育服務供給論域下政府事權與財權分級配置研究ResearchontheDivisionofPowersandFinancialAuthorityAmongGovernmentsofDifferentLevelsintheProvisionofPublicSportsService論文答辯日期：至Q!量生Q墨旦公共體育服務供給論域下政府事權與財權分級配置研究摘要人們公平合理的享有公共體育服務是實現自身公共體育權利的

2、主要方式，公共體育服務已成為現代服務型政府“為人民服務”的主要職能。尤其2015年3月3日至15日，在北京召開的全國兩會會議上，關注民生、注重法制問題，特別是政府內部的制度化建設問題成為熱點。體育發(fā)展概念的轉變?yōu)楣搀w育服務的建設和完善提供了更廣闊的舞臺，但社會經濟發(fā)展總體狀況和不同區(qū)域之間的差異也決定了公共體育服務供給的多樣性。我國政府行政部門從上至下分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，各層級之間關系錯綜復雜。政府事權與財權在公共體育服務事

3、務上各自應承擔的任務和職責沒有清晰劃分，致使體育事權配置“越位”、“缺位”和“失位”現象普遍存在，阻礙了體育事業(yè)建設發(fā)展的步伐。通過公共服務中發(fā)展較完備的教育、文化、衛(wèi)生等領域的狀況來看，公共體育服務的發(fā)展還遠遠不能滿足人們日益增長的體育需求，尤其是對公共體育設施、公共體育場地的建設問題亟待解決。他山之石，可以攻玉。美國、英國和日本是西方發(fā)達國家中在體育事業(yè)發(fā)展方面比較先進的國家。這些國家是如何在保證競技體育和群眾體育繁榮發(fā)展的前提下，

4、使公共體育服務同時在范圍和質量上得到提高。各國依據本國國情和行政管理機制建立符合本國發(fā)展的體育管理部門，并制定了相應的公共體育服務體系，都為我國公共體育服務的發(fā)展提供了借鑒。該文主要借用管理學、財政學、社會學等有關學科領域知識，從宏觀決策、中觀保障和微觀操作三個層面，分別對我國國務院、省、縣級政府等有關體育行政管理部門，提供管轄區(qū)域內公共體育服務時出現的體育事權與財權分級配置問題進行詳細分析。宏觀決策層面具體分析了體育事權與市場關系、配

5、置行政化、尚未形成統(tǒng)一評價標準等問題；中觀保障層面主要闡述了體育財政體制和支出結構、體育事權與財權配置、財政資金籌措等相關問題；微觀操作層面著重分析農村公共體育服務、城鄉(xiāng)二元結構、政府監(jiān)督考核制度等基層體育事權問題。認為我國政府合理配置體育事權與財權的路徑選擇方式：第一，轉變政府職能理順政府間關系，厘清政府與市場界限，明確政府體育事權；第二，完善稅收體制及轉移支付制度，合理分配財權促進公共體育服務均等化；第三，合理配置政府間體育事權財權