法治視角下農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施研究.pdf

1、分類(lèi)號(hào)：D920.1單位代碼：10364密級(jí)：公開(kāi)學(xué)號(hào)：13720559安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)位論文法治視角下農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施研究ResearchontheSolutionsofRuralCountermeasuresfromthePerspectiveofLaw研究生：李曉慧指導(dǎo)教師：王清平合作指導(dǎo)教師：申請(qǐng)學(xué)位門(mén)類(lèi)級(jí)別：法學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：思想政治教育研究方向：社會(huì)主義法治與思想政治教育所在學(xué)院：人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院答辯委員會(huì)主席

2、：2016年6月I摘要我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革特殊期，各類(lèi)型突發(fā)事件的發(fā)生影響著農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。保障農(nóng)村社會(huì)安全和穩(wěn)定是構(gòu)建法治社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的前提。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系不健全，法治建設(shè)落后。較城市而言，農(nóng)村人才缺失、法制監(jiān)管不到位、應(yīng)急管理體系實(shí)用性差、法治意識(shí)淡薄。為了深入了解農(nóng)村突發(fā)事件的特點(diǎn)，探索突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，完善農(nóng)村突發(fā)事件的法治建設(shè)，本文開(kāi)展了系統(tǒng)性的研究。從農(nóng)村突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)后

3、重建和法律問(wèn)責(zé)等角度，研究農(nóng)村突發(fā)事件的基本概念和主要特征。對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外對(duì)突發(fā)事件的定義，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村特點(diǎn)給出農(nóng)村突發(fā)事件的定義。從地域、政治、經(jīng)濟(jì)和人口四方面分析了農(nóng)村的特殊性及其與城市的區(qū)別，依據(jù)是否包含人為因素將農(nóng)村突發(fā)事件分為“較純粹的天災(zāi)”、“純?nèi)藶闉?zāi)難”和“人為引發(fā)的天災(zāi)”三類(lèi)。突發(fā)事件的發(fā)生難以監(jiān)測(cè)，但縱觀其發(fā)展演變可歸納出一定規(guī)律。依據(jù)農(nóng)村突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展脈絡(luò)，提出了通過(guò)立法和人為介入等手段降低突發(fā)事件發(fā)生頻率和后果

4、嚴(yán)重度的思路。本文還系統(tǒng)分析了我國(guó)農(nóng)村的法治建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村因資源匱乏、人才儲(chǔ)備不足、缺少執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急救援時(shí)效性差等特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)行法律在農(nóng)村的針對(duì)性和可操作性較差，應(yīng)重新審視農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法治建設(shè)。從應(yīng)對(duì)機(jī)制、分類(lèi)、特殊性、法律制度四方面提出了我國(guó)農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)比分析美國(guó)、日本和英國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法治建設(shè)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，為我國(guó)農(nóng)村法治、應(yīng)急管理體系的建立提供借鑒。最后，按照“法治思維的轉(zhuǎn)變——法律制度的完善—