突發(fā)事件應(yīng)對法律問題研究.pdf

1、本文主要以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為藍本，解讀了突發(fā)事件的內(nèi)涵，認為突發(fā)事件是指由《突發(fā)事件應(yīng)對法》界定的，突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等事件。突發(fā)事件的外在規(guī)定一是表現(xiàn)為突發(fā)性、嚴重的危害性、發(fā)展的不確定性、公共性和要求處置的緊迫性，二是表現(xiàn)為各種分類和分級。 突發(fā)事件應(yīng)對，則指的是行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其他責(zé)任主體為克服突發(fā)公共事件，對社會依法行使應(yīng)急處置權(quán)所

2、采取的行政措施的總稱。突發(fā)事件應(yīng)對具有緊迫性和時限性、自由裁量性和靈活性、調(diào)整規(guī)范與程序的特殊性、集中性和權(quán)威性等規(guī)定性。 在解讀現(xiàn)行突發(fā)事件法律制度的基礎(chǔ)上，完成了突發(fā)事件應(yīng)對之法律淵源、法律主體、法律原則以及行政機關(guān)應(yīng)急管理權(quán)力與權(quán)限等法律問題的理論建構(gòu)。在結(jié)合具體實踐進行理論解讀和架構(gòu)時，洞見了現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對法律制度的缺陷。即在立法層面，存在立法空白、立法過于原則抽象以及缺乏救濟機制。在執(zhí)法層面，一是缺乏突發(fā)事件應(yīng)對常設(shè)