法律文本中的“國家扶持”.pdf

1、本文對法律文本中的“國家扶持”問題進行了探討?！皣曳龀帧币辉~在我國法律文本中的搜索記錄有256條之多,這些法律文本包括法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。從法理上分析,這些法律文本中的“國家扶持”條款所表達的更多是政策性內容,而政策進入法律的方式以及在法律中的表達方式是需要認真研究的。政策轉化為法律條文進入法律文本,必須符合一定的規(guī)制性條件和規(guī)制性方式,這就涉及到相關的立法技術問題。以法理和立法技術要求審視現(xiàn)有“國家扶持”條文,我們發(fā)現(xiàn),首先,

2、在表述方式上,“國家扶持”在現(xiàn)有法律文本中的表達往往不符合法律規(guī)則的邏輯結構,在一定程度上違背了法律的規(guī)范性和確定性;其次,在內容設計上,多數“國家扶持”的內容規(guī)定過于籠統(tǒng)、概括,尤其對于扶持的具體方式和相關國家機關未能履行扶持責任時應如何處理缺乏具體的規(guī)定。針對這樣的問題,就必須強調政策進入法律的規(guī)制性方式和條件,一方面,要求這些法條必須符合法的形式合理性,即通過一種形式化的操作將政策轉換成法律規(guī)范。這些要求包括語言的明確性、法條的具