英國住房法沿革研究.pdf

1、住房是人類最基本的需求之一，是關(guān)系國計(jì)民生的重要問題。而我國當(dāng)今社會(huì)還大量存在著保障性住房數(shù)量與低收入人群住房需求不匹配、部分住房環(huán)境惡劣以及“夾心層”群眾住房負(fù)擔(dān)重問題，即“憂居”和“宜居”住房問題并存。實(shí)現(xiàn)住房問題的法治化解決成為我國法治建設(shè)中的一大問題。率先完成工業(yè)革命的英國在城市化進(jìn)程中也曾出現(xiàn)過與我國相似的住房問題，多部住房法的頒布與實(shí)施幫助英國解決了不同時(shí)期的各種住房問題，助推其社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。有鑒于此，我們有必要梳理英國住房

2、法演變過程，總結(jié)其住房法的立法規(guī)律，探索其法治化解決不同住房問題的經(jīng)驗(yàn)，為我國探索住房問題的法治化解決途徑及住房法律制度的構(gòu)建提供借鑒。本文擬采用歷史分析法、規(guī)范分析法、比較分析法等研究方法，以議會(huì)立法為視角，重點(diǎn)探索英國住房法律制度的階段劃分，試圖以此把握英國住房法治建設(shè)規(guī)律，進(jìn)而提出對(duì)我國住房法治建設(shè)的啟示。全文共分四個(gè)部分：
　　第一部分重點(diǎn)分析英國住房法的創(chuàng)設(shè)。工業(yè)革命后，英國出現(xiàn)包括工人住房條件差、購房難與租房壓力并存和

3、“房荒”顯現(xiàn)在內(nèi)的住房問題。在1885年到1945年間，英國議會(huì)先后出臺(tái)了17部單行住房法應(yīng)對(duì)上述問題。住房法首先明確了實(shí)現(xiàn)工人有房住、改善居民住房環(huán)境和定位住房功能的立法目的。為實(shí)現(xiàn)上述目的，構(gòu)建起包括住房建設(shè)制度、住房分配制度、住房補(bǔ)貼制度和住房管理制度在內(nèi)的比較系統(tǒng)的住房法律制度體系。隨著住房法的推行，工人住房條件得到改善，“房荒”問題基本緩解，政府干預(yù)住房問題解決的法治傳統(tǒng)開始形成。
　　第二部分重點(diǎn)分析英國住房法的發(fā)展。

4、為應(yīng)對(duì)第二次世界大戰(zhàn)引發(fā)的新一輪“房荒”和住房條件差強(qiáng)人意問題，從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的1945年開始，英國議會(huì)先后頒布了7部住房單行新法。新法推動(dòng)了英國住房法律制度的變革：法的目的由前期保障居民“有房住”轉(zhuǎn)為讓居民“住得好”；建房制度得到完善；建構(gòu)起住房設(shè)施補(bǔ)貼制度；擴(kuò)充了住房管理制度。至1979年，戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的“房荒”問題基本解決，社會(huì)居民住房條件得到改善。
　　第三部分重點(diǎn)分析現(xiàn)代英國住房法。20世紀(jì)80年代以來，英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯引發(fā)政府

5、財(cái)政困難，公房建設(shè)遲緩問題明顯。同時(shí)，社會(huì)住房欺詐行為頻發(fā)，私營(yíng)住房規(guī)?？s小，外來移民住房問題顯現(xiàn)。為此，英國議會(huì)從1979年開始，先后出臺(tái)12部住房單行法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代住房問題，推動(dòng)英國住房法轉(zhuǎn)向現(xiàn)代法?，F(xiàn)代化的住房法目的被確定為促進(jìn)住房市場(chǎng)化；保障外國移民住房；促進(jìn)住房公平。現(xiàn)代化的住房制度被構(gòu)建為多樣化分配制度，購買權(quán)制度為主的公房退出制度；政府適度管理制度等。隨著現(xiàn)代化住房制度的推進(jìn)，英國政府財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，實(shí)現(xiàn)了二元化住房路徑的平衡，