對(duì)我國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題的研究——以農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制為視角.pdf

1、隨著2007年7月國(guó)家建設(shè)部的購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)提示和國(guó)土資源部的相關(guān)禁令出臺(tái),以及2011年2月國(guó)務(wù)院就“小產(chǎn)權(quán)房”整治問(wèn)題做出的相關(guān)重要部署,“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)始頻頻出現(xiàn)在公眾的視野之中。在日益高漲的城市商品房?jī)r(jià)格面前,“小產(chǎn)權(quán)房”顯得尤為醒目。因其價(jià)格低于城區(qū)的一半甚至更多,吸引了眾多購(gòu)房者,然而其另一面卻是非法開(kāi)發(fā)建設(shè),對(duì)購(gòu)房者而言,隱藏著不小的風(fēng)險(xiǎn)?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)是否合法在法律上一直存在著爭(zhēng)議。本文以“構(gòu)建公平高效的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序以及實(shí)現(xiàn)

2、制度的激勵(lì)機(jī)制”為主旨,試圖在研究我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上,探討“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問(wèn)題的解決方案。本文通過(guò)對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的分析,結(jié)合“小產(chǎn)權(quán)房”自身的法律性質(zhì),認(rèn)為“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)當(dāng)合法化流轉(zhuǎn)。
　　 本文分為四部分:
　　 第一部分是對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問(wèn)題作了一個(gè)綜述。首先,筆者對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的概念作了一個(gè)界定,而后又對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的基本屬性和法律特征做了闡述。其次,筆者還討論了“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的原

3、因,通過(guò)分析,得出我國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生有著制度性的根源,即二元結(jié)構(gòu)的土地法律制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有著不可調(diào)和的沖突的結(jié)論。最后,筆者還以動(dòng)態(tài)形式,簡(jiǎn)要的歸納了我國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)的制度變遷路線與相對(duì)應(yīng)的法規(guī)政策。
　　 第二部分論述了“小產(chǎn)權(quán)房”合法化流轉(zhuǎn)的必要性和在法律上流轉(zhuǎn)的可能性。
　　 第三部分論述了“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問(wèn)題下的制度障礙,即指農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題。在這部分,筆者首先對(duì)我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)制

4、度做了概述。其次,筆者對(duì)我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述。再而,筆者對(duì)我國(guó)限制宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要原因進(jìn)行了分析。最后,筆者從農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)的影響方面進(jìn)行了總結(jié)。
　　 第四部分,筆者嘗試去完善和構(gòu)建有中國(guó)特色的農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律制度。按照法學(xué)界所主張的“公平與效率”,“保障性與物權(quán)性”相融的我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律制度的價(jià)值目標(biāo),筆者將試圖將宅基地使用權(quán)的運(yùn)行過(guò)程劃分為三個(gè)環(huán)節(jié),并分