香港中高級公務(wù)員晉升制度研究.pdf

1、晉升是公務(wù)員制度不可或缺的環(huán)節(jié)?？茖W(xué)而完善的晉升制度能夠有效激勵(lì)和保持公務(wù)員的工作熱情，激發(fā)他們的進(jìn)取精神，從而促進(jìn)政府工作的高效率。香港學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家特別是英美國家的公務(wù)員管理體制，依據(jù)公務(wù)員不同職位工作特征，對公務(wù)員實(shí)行了分類管理。隨著社會經(jīng)濟(jì)的變遷，香港公務(wù)員晉升制度在公務(wù)員分類管理基礎(chǔ)上逐步趨于完善，形成了具有自身特色的運(yùn)行模式。
　　本文在已收集文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，按照“環(huán)境-制度-價(jià)值”的研究范式，首先對香港中高級公務(wù)

2、員晉升制度的背景進(jìn)行分析，梳理了香港公務(wù)員晉升制度由港英政府時(shí)期至香港特別行政區(qū)成立后的變遷歷程，界定了香港中高級公務(wù)員的范疇，展示了近十年來香港中高級公務(wù)員的晉升狀況。在對香港中高級公務(wù)員晉升制度背景分析后，對香港中高級公務(wù)員晉升制度的主要內(nèi)容進(jìn)行了論述，包括晉升體系、晉升程序，晉升制度的運(yùn)行機(jī)制。對于晉升制度的運(yùn)行機(jī)制，以香港政務(wù)職系的高級公務(wù)員晉升為例，詳細(xì)論述了低級公務(wù)員晉升至中級公務(wù)員，中級公務(wù)員內(nèi)部各個(gè)層級的逐級晉升以及由中

3、級公務(wù)員晉升至高級公務(wù)員的運(yùn)行機(jī)制。通過分析香港中高級公務(wù)員晉升制度的內(nèi)容，對香港中高級公務(wù)員晉升制度的價(jià)值進(jìn)行了深入挖掘。香港中高級公務(wù)員晉升制度始終堅(jiān)持功績制原則，其主要特色有:晉升機(jī)會均等;評審注重實(shí)績與綜合素質(zhì);因崗擇人;有序分工與協(xié)作以及全程可監(jiān)督。香港公務(wù)員晉升制度并非十分完善，隨著香港社會的變遷，也存在著隱憂，主要包括:可能存在不合理的職級結(jié)構(gòu);受評人員晉升能力的評核有待細(xì)化;缺乏職位調(diào)派機(jī)可能會對個(gè)人晉升前景產(chǎn)生不良影響