我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制研究.pdf

1、技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求的變化帶來了自然壟斷產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)變化，各國政府對(duì)于自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制也經(jīng)歷著不斷調(diào)整和改革的過程。20世紀(jì)70年代末，以美國為首的西方國家相繼開始了以放松規(guī)制為主要特征的政府規(guī)制改革。改革開放以來，我國雖然在自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制方面也取得了一定進(jìn)展，但是在規(guī)制目標(biāo)選擇、規(guī)制機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)制手段等方面存在著不足之處，無法滿足時(shí)代的要求和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。此外，和發(fā)達(dá)國家相比，我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制改革有著自身特殊性，在借鑒其他

2、國家規(guī)制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須找到一條適合我國國情的規(guī)制改革之路，這不僅是為了解決產(chǎn)業(yè)普遍存在的低效率問題，也是為了在競(jìng)爭(zhēng)和開放的背景下提高我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度和健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系具有重要的意義。 本文采用了規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，在直接規(guī)制和間接規(guī)制的分析框架下，對(duì)美國、英國和日本三個(gè)國家的自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革實(shí)踐進(jìn)行了比較研究，并結(jié)合我國的具體國情，探討了我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改

3、革的基本目標(biāo)、思路和措施?？傮w說來，我國的自然壟斷產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革應(yīng)當(dāng)以有效競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)中的自然壟斷環(huán)節(jié)和非自然壟斷環(huán)節(jié)進(jìn)行拆分，并通過產(chǎn)權(quán)改革來培育現(xiàn)代市場(chǎng)的企業(yè)主體。同時(shí)，政府在規(guī)制法律法規(guī)的框架下設(shè)置有效的規(guī)制機(jī)構(gòu)來對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制。其中，在自然壟斷環(huán)節(jié)，我們要更多地采用激勵(lì)性規(guī)制方式以提高企業(yè)的效率，在非自然壟斷環(huán)節(jié)，我們要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制的作用，這樣有利于提高我國自然壟斷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并促進(jìn)我國自然