基于PPP視角的重慶市大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理途徑研究.pdf

1、大型體育場(chǎng)館是城市發(fā)展不可缺少的公共項(xiàng)目,同時(shí)也是全民體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),因而政府在其管理中發(fā)揮著不可或缺的作用。大型體育場(chǎng)館建設(shè)投資大、維護(hù)費(fèi)用高、回報(bào)周期長(zhǎng),巨額的投資與消費(fèi)往往使得體育場(chǎng)館的后期運(yùn)行陷入“蒙特利爾陷井”。公共體育場(chǎng)館后期經(jīng)營(yíng)與管理已經(jīng)成為一個(gè)世界性問(wèn)題。
　　體育場(chǎng)館的大量閑置,造成了資源的極大浪費(fèi),原由是重慶市大量既有體育場(chǎng)館設(shè)施存在維修經(jīng)費(fèi)不足、功能落后和管理體制等問(wèn)題,無(wú)法滿足群眾健身運(yùn)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)

2、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理等需求。特別是在2013年的全國(guó)第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中重慶市綜合成績(jī)排名為23名,總獎(jiǎng)牌數(shù)為12塊,在西部地區(qū)排名第6,遠(yuǎn)落后于西部的四川、新疆、陜西等省(治自區(qū))。其問(wèn)題在于:除了重慶體育人才培養(yǎng)問(wèn)題和奪金項(xiàng)目少的問(wèn)題以外,更為重要的因素是重慶市體育場(chǎng)館的公益性與經(jīng)營(yíng)管理模式如何實(shí)施改革緊密相關(guān)。因此,探尋重慶既有體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新與改革的途徑,就像撬動(dòng)地球需要找到支點(diǎn)一樣難,因此研究這一問(wèn)題具有實(shí)際指導(dǎo)意義和理

3、論創(chuàng)新意義。
　　論文以重慶市大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),在運(yùn)用公共物品理論、產(chǎn)權(quán)理論和利益相關(guān)者等理論的基礎(chǔ)上,分析了體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理的可行性、主體和客體等,解析了場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理必須具備的要素和遇到的阻礙。我們對(duì)重慶市城區(qū)的大型體育場(chǎng)館進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和調(diào)查訪談,并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理,并借鑒國(guó)內(nèi)外成功的PPP(Public Private Partnership,簡(jiǎn)稱(chēng)PPP)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),探索性的提出了重慶市奧體中心兩種經(jīng)

4、營(yíng)管理途徑。最后得出了以下結(jié)論:①改善重慶市現(xiàn)有大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀是政府部門(mén)不可推卸的責(zé)任與義務(wù)。②以 PPP模式來(lái)實(shí)現(xiàn)重慶市體育場(chǎng)館的資本經(jīng)營(yíng)或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),是突破目前困境的必然途徑。③在遵循 PPP的原則下,提出了資本經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵要素,即經(jīng)營(yíng)管理主體、經(jīng)營(yíng)管理客體、經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理載體和經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境。產(chǎn)權(quán)合理分配是 PPP模式下的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的核心和重要紐帶。結(jié)合重慶市奧體中心的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)了PPP模式下的資產(chǎn)經(jīng)