集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場的法律規(guī)制研究.pdf

1、人類在發(fā)展的歷史長河中，一切原材料的獲得都是土地提供的或者說是來源于土地，由此，人類社會最重要的生產(chǎn)資料和生活資料是土地。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，不管人們創(chuàng)造了多少財富和科技，如果沒有土地，這一切都將是水中花鏡中月。
　　市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，城市化水平不斷提高，在這個過程中需要大量土地作為支撐。首先，在實踐中，國有土地建設用地已接近窮盡，需要更多的土地資源作為建設用地支撐城市化進程。我們也應該認識到我國集體土地總量遠遠超過國有土

2、地，這賦予了集體土地投入建設并且入市流轉(zhuǎn)的必然趨勢;其次，我國現(xiàn)行《憲法》客觀上承認了集體建設用地使用權(quán)合法流轉(zhuǎn)的可能性，而其他法律法規(guī)又對集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作出了種種限制，造成了法律的矛盾，影響了土地資源的利用，限制了集體土地的市場化進程。同時，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，大量集體土地已經(jīng)自發(fā)無序的流轉(zhuǎn)，形成大量的“隱形市場”，導致了混亂的土地市場，不利于我國的土地利用和耕地保護，更不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民權(quán)益的保護;最后，近幾年以來，國家

3、出臺的大量政策也對集體建設用地的流轉(zhuǎn)有放松的趨勢，甚至全國范圍內(nèi)掀起創(chuàng)新試點的熱潮，尤其是廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)的集體建設用地使用權(quán)市場已經(jīng)形成并趨于完善。由此，我國集體建設用地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)是必要且可行的，更是符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，發(fā)展“三農(nóng)”建設的需要。當然，目前我國土地制度的相關規(guī)定還存在諸多瑕疵，尤其是關于集體土地方面的立法已經(jīng)完全不能滿足現(xiàn)實的需要。因此，探討集體土地建設用地使用權(quán)的相關問題顯得尤為重要。
　　全文共分為四

4、個部分，第一部分介紹了集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場概念與特點。其中主要闡述了與集體建設用地有關的概念，繼而分析了集體建設用地使用權(quán)市場的具體要素和我國目前的集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場的特點。第二部分主要分析了集體建設用地使用流轉(zhuǎn)市場法律規(guī)制的必要性與可行性。第三部分進一步結(jié)合我國對集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場的法律規(guī)制現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)行法律規(guī)制所引發(fā)的弊端。最后，在前文的基礎上提出了完善集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場法律規(guī)制的建議與措施，以期用更