農村集體建設用地使用權流轉研究.pdf

1、隨著社會經濟的發(fā)展,集體建設用地自發(fā)形成流轉的現(xiàn)象在全國各地普遍出現(xiàn)。實踐的發(fā)展急切需要解決農村集體建設用地能否流傳以及如何流轉的問題。但由于全國性法律制度的缺失,使得集體建設用地的流轉受到了原有土地利用制度的束縛,在一定程度上制約了經濟的發(fā)展。集體土地流轉制度改革成為廣泛關注的問題。在這種背景下,本文以地租理論、土地供求理論、土地產權理論和新制度經濟學制度變遷理論為基礎,對集體建設用地流轉問題展開研究。
　　 本文首先界定了研

2、究對象的概念和范圍,對研究所涉及的地租理論、土地供求理論、產權理論和新制度經濟學制度變遷理論進行了闡述。在此基礎上,分析了集體建設用地流轉的相關法律法規(guī)基礎和流轉形成的初步過程,并進一步闡述了集體建設用地流轉的制度必然性和經濟合理性,從解決城鄉(xiāng)二元經濟結構問題和土節(jié)約集約利用的角度探討了農村集體建設用地流轉對社會經濟發(fā)展的積極作用,證明集體建設用地流轉是經濟發(fā)展的必然結果,有助于解決土地供需矛盾問題,有助于提高土地經濟效益,有助于促進農

3、村經濟發(fā)展。第二部分,通過對江蘇、安徽、廣東、上海等省市的集體建設用地流轉試點情況進行分析總結,從制度變遷的途徑角度對集體建設用地流轉進行歸類。同時,歸納各個試點的成功經驗和對完善集體建設用地流轉制度的啟示?？偨Y概括現(xiàn)存集體建設用地流轉中出現(xiàn)的問題,對誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩種不同途徑中出現(xiàn)的問題進行了分析。進一步揭示問題出現(xiàn)的因為主要在于制度供給不足,制度體系不完善,兩種制度變遷的途徑不能有機結合等方面。這些問題帶來的相應啟示

4、主要是,要充分認識到制度供需平衡的重要性,同時要合理利用誘致性制度變遷和強制性制度變遷的優(yōu)點,將兩種途徑有機結合起來。在最后部分,文章對前文研究內容進行總結,指出集體建設用地流轉是社會經濟發(fā)展對資源配置市場化的客觀要求,是集體建設用地使用制度發(fā)展的必然趨勢,也是在制度供給不足的情況下,集體建設用地所有者和使用者追求經濟利益最大化的必然結果。在集體建設用地流轉中出現(xiàn)的問題,主要是由于制度失效和法律缺失造成的,根源于農村土地產權制度和集體土