基于產業(yè)屬性的道路運輸市場規(guī)制研究.pdf

1、道路運輸市場規(guī)制應該以道路運輸產業(yè)屬性作為邏輯起點。道路運輸業(yè)屬性是評價既有規(guī)制政策的基本準則。只有基于運輸業(yè)屬性形成的運輸市場規(guī)制政策才能通過更好的把握道路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)律，更精準地剖析運輸業(yè)發(fā)展中存在的問題，更有效地引導和促進運輸業(yè)的健康發(fā)展。道路運輸產業(yè)的屬性具有客觀性、相對性、多面性和發(fā)展性等特征。論文將道路運輸業(yè)技術經濟特性、道路運輸行為主體經濟屬性和道路運輸產業(yè)組織特性作為構成道路運輸產業(yè)屬性的三個基本要素進行了深入研究。<

2、br>　　首先，道路運輸行為主體（即道路運輸承運人）的經濟屬性是界定運輸市場邊界、進而細分運輸市場的基礎，亦是運輸市場規(guī)制對象選擇的重要前提。從國內外的理論研究和發(fā)展實踐看，道路運輸承運人的性質或屬性均被納入道路運輸市場理論的重要研究范疇。
　　針對國內道路運輸營業(yè)性與非營業(yè)性相關問題的調研發(fā)現，我國運輸市場規(guī)制當局對運輸承運人及其行為的性質判定存在較大分歧，其中原因較為復雜。遺憾的是，這一存在較大分歧的規(guī)制政策卻在中國的道路運輸

3、市場管制歷史中實施了30多年。市場中出現的諸多矛盾與糾紛，均與過去對運輸承運人的經濟屬性認識不足、分類粗放、規(guī)制者素質及對規(guī)制者本身缺乏規(guī)制等因素緊密相關。針對道路運輸承運人的經濟屬性問題作專門研究非常必要。
　　論文對道路運輸承運人性質的探討擬從以下幾個層面展開：一是對道路運輸行為的經濟屬性的探討,主要針對道路運輸營業(yè)性與非營業(yè)性屬性識別問題展開。我國對運輸市場的規(guī)制首先是從對運輸行為的經營屬性的鑒定開始的，具體指對營業(yè)性與非營

4、業(yè)性運輸行為的識別與劃分。在歐美發(fā)達國家對運輸市場的規(guī)制大都也是從對運輸行為屬性的辨識開始。如美國按運輸承運人的商業(yè)屬性將運輸承運人分為營業(yè)性運輸承運人（for-hire carrier）、私人承運人（private carrier）。這一劃分方式實際上與我國道路運輸承運人的營性性與非營業(yè)性分類相類似。二是在回答道路運輸承運人基本屬性基礎上，論文根據我國道路運輸市場規(guī)制需要，對道路運輸承運人進行更豐富的分類研究。對運輸承運人的分類研究是

5、對運輸市場進一步細分的基礎，亦是提高運輸市場規(guī)制政策針對性的前提。但是，我國對運輸承運人的分類長期以來一直停留在比較粗放的層面，過多地從規(guī)制者“便利性”角度來考慮分類的方法及類型的多寡。缺少像發(fā)達國家基于規(guī)制效率的更深層次的細分。從對運輸市場規(guī)制的內在需要看，僅將道路運輸承運人分類停留在營業(yè)性與非營業(yè)性兩種運輸類型層面是遠遠不夠的。論文以科學規(guī)制為目標，對我國道路運輸承運人的細分作了深入研究。
　　其次，運用產業(yè)組織理論對道路運輸

6、市場結構及績效進行了研究。以產業(yè)組織理論哈佛學派的SCP分析框架為基礎，構建了基于“線市場”與“塊市場”理論的道路運輸市場SCP模型，提出了適合道路運輸市場的結構分析模型。并選取陜西省客運市場的調查數據進行了實證研究，為完善道路運輸市場理論提供了新的研究視角。
　　第三，道路運輸業(yè)的技術經濟特性是道路運輸業(yè)屬性的客觀性的主要表達要素。不同的道路運輸主體組成的細分市場，其技術經濟特性存在差異，相應地對道路運輸市場規(guī)制提出更有針對性的

7、要求。
　　論文的主要研究結論包括以下幾個方面：
　?。?）道路運輸業(yè)屬性是道路運輸規(guī)制政策形成的邏輯起點。道路運輸業(yè)屬性具有客觀性、相對性、多面性和發(fā)展性等特征。道路運輸業(yè)技術經濟特性、道路運輸行為主體經濟屬性和道路運輸產業(yè)組織特性是研究道路運輸產業(yè)屬性的重要視角。
　　（2）對營業(yè)性運輸進行了重新定義：營業(yè)性運輸是指以營利為根本目的面向他人提供運輸服務的行為。該定義可用三個要件來界定營業(yè)性運輸：①“以營利為根本目的

8、”，是本質要件；②“面向他人”，是對象要件；③“提供運輸服務”，是業(yè)務內容要件。當且僅當，同時具備該三個要件的運輸行為，方被界定為營業(yè)性運輸。對于爭議較大的運輸行為“營非”屬性的界定，建議通過行為清單列示的方式加以解決。
　?。?）對道路客運市場的研究，提出了“線市場”與“塊市場”概念。區(qū)分“線市場”與“塊市場”特征，是認識道路客運市場的基礎。班線客運市場的競爭是在被細分的“線市場”內進行的?，F有文獻對道路客運市場集中度的錯誤解讀

9、主要是由于未對市場進行“線市場”與“塊市場”的區(qū)分引致的。研究區(qū)域市場的應以“線市場”的研究為基礎，否則會形成兩種截然相悖的結論，誤導行業(yè)規(guī)制政策?！熬€市場”概念亦為道路貨運市場提供了新的研究視角。論文完善了基于“線市場”的集中度測度模型。以赫佛因德指數—赫希曼指數為例，?HHI是HHI的修正模型。
　?。?）道路客運業(yè)規(guī)制對象、規(guī)制目標及規(guī)制參數：公路客運業(yè)規(guī)制對象域應由過去對客運區(qū)域市場的過度關注，轉移到以“線市場”為規(guī)制重點