林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中林農(nóng)權(quán)益保障問題研究.pdf

1、2008年,《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出:“必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。2013年11月,召開了備受矚目的十八屆三中全會(huì),明確提出要賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。據(jù)相關(guān)立法部門介紹,我國新一輪的林權(quán)制度改革已經(jīng)接近尾聲,林權(quán)的確權(quán)工作已基本完成,達(dá)到95％以上。然而,林權(quán)的流轉(zhuǎn)是林權(quán)制度改革的重中之重,是林農(nóng)利益實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在,也是促進(jìn)我國林業(yè)規(guī)模化

2、經(jīng)營的重要途徑,因此對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行專門研究是至關(guān)重要的。
　　本文在闡述林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)理論的前提下,指出林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中保障林農(nóng)權(quán)益的必要性,同時(shí)概括出林農(nóng)權(quán)益涉及的類型,主要有:承包經(jīng)營權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)以及知情權(quán)與參與權(quán)。其次,結(jié)合林權(quán)流轉(zhuǎn)在實(shí)踐過程中的各方面的缺陷給林農(nóng)權(quán)益帶來的損害,例如林權(quán)流轉(zhuǎn)制度的立法缺陷使得林農(nóng)權(quán)益失去法制層面的保障;政府行政權(quán)力的行使不適度使得林農(nóng)的自主性受到限制,此外還有林權(quán)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、配套服務(wù)改

3、革滯后等問題,直接或間接地阻礙了林權(quán)的順利流轉(zhuǎn),給林農(nóng)帶來損失。因此,本文以我國林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中林農(nóng)權(quán)益的保護(hù)為研究視角,試圖貫徹并落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,加快推進(jìn)林權(quán)制度改革進(jìn)程,通過對(duì)我國林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行研究,在借鑒國外林業(yè)發(fā)達(dá)國家的林業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上,提出了對(duì)林農(nóng)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的若干建議,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善林權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律制度、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)相關(guān)配套服務(wù)以及提升林農(nóng)市場(chǎng)交易和法制意識(shí)。只有把林權(quán)制度建立在林農(nóng)權(quán)益被保護(hù)的基礎(chǔ)之上,才是我