我國物流促進法立法研究.pdf

1、物流產業(yè)在中國雖起步較晚，但發(fā)展速度飛快，目前已成為國民經濟的強勢增長點，是促進社會經濟發(fā)展的重要推動力。但由于物流產業(yè)自身的復合型屬性及物流法律法規(guī)的混亂空泛等問題，使得物流業(yè)的發(fā)展仍處于自發(fā)盲目、無序推進的狀態(tài)。
　　2014年，國務院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，明確指出中國物流產業(yè)的迅速發(fā)展過程中，由于沒有完備的法律體系予以規(guī)范協調，導致物流市場秩序混亂無序，物流行業(yè)的發(fā)展受到一定程度的阻礙。物流行

2、業(yè)涉及的問題跨部門、跨區(qū)域且環(huán)節(jié)多，因此相應的法律規(guī)范多而繁雜，而中國又不存在一部統一的物流立法，導致當前中國物流立法分散、體系性不強，并存在著許多立法空白。因此，亟需制定一部能夠整合全部物流法律法規(guī)并統籌物流發(fā)展全局的物流法律。
　　2009年，國務院發(fā)布《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，指出“完善物流政策法規(guī)體系，進一步研究制定促進現代物流業(yè)發(fā)展的有關政策”是當前階段應采取的政策措施;2014年出臺的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-

3、2020年）》中也提出“擇機研究制訂物流業(yè)促進方面的法律法規(guī)”的政策措施。在這樣的時代背景和政策引導下，研究制訂一部符合中國國情、發(fā)揮指導作用的綱領性法律，即“物流促進法”，已是當務之急。
　　本文首先從物流的相關概念及發(fā)展歷程出發(fā)，結合物流業(yè)綜合性、集成性、整體性的特點，引出構建物流促進法作為綱領性法律的必要性。接下來明確了物流促進法的定義、特征及功能定位等基本內容，同時確定物流促進法的相關立法理念及宗旨，作為物流促進法立法的基

4、礎條件。在明確了基礎概念后，本文重點考察了國外物流立法的歷程及經驗，并相應地做出評價分析，作為中國物流促進法的立法參考與借鑒。為了實現物流促進法統領物流業(yè)發(fā)展、整合物流法律法規(guī)的立法目的，本文對中國物流政策法規(guī)現狀進行了分析，并總結當前中國物流行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，以期能夠通過物流促進法加以完善和解決，真正發(fā)揮其龍頭法的作用。最后一部分是筆者對物流促進法的立法構想，通過確立物流促進法的龍頭法地位，實現中國物流立法綜合性與專門性的統一

5、。在具體的內容構建中，筆者主要從政府的角度，以規(guī)劃監(jiān)管、扶持、鼓勵三個層面作為框架展開討論，從建立物流發(fā)展規(guī)劃、合理規(guī)劃物流基礎設施建設及加強對物流市場的監(jiān)管三方面明確政府在物流行業(yè)中的規(guī)劃及監(jiān)管職能;鼓勵制定促進物流發(fā)展的稅收優(yōu)惠制度及物流用地的扶持政策作為政府對物流業(yè)發(fā)展的扶持;圍繞物流信息化建設及綠色物流兩大主題，實施政府對現代物流發(fā)展的鼓勵措施。
　　筆者期望通過本文的分析及構想，能夠確立物流促進法作為綱領性、指導性法律的