日本《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》研究.pdf

1、當(dāng)下，非營(yíng)利組織已經(jīng)成為市民社會(huì)的重要組成部分，它可以合理地處理民間與政府的關(guān)系，扮演著促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治健康發(fā)展的重要角色。基于這種思路，引導(dǎo)非營(yíng)利組織的法律制度構(gòu)建同樣是任重道遠(yuǎn)，既要合理處理政府公權(quán)力的干預(yù)與監(jiān)管，又要改善非營(yíng)利組織發(fā)展環(huán)境。為此，日本非營(yíng)利組織領(lǐng)域的法律設(shè)置充分肯定了非營(yíng)利組織的社會(huì)作用，為其合理運(yùn)作提供了良好的法律環(huán)境，使日本非營(yíng)利組織擺脫了對(duì)政府的依賴并逐漸提高自治能力，逐漸發(fā)展成為日本國(guó)民日常社會(huì)生活不

2、可缺少的力量，為日本社會(huì)發(fā)展注入了新的力量與可能。作為本文的研究對(duì)象，日本《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》（簡(jiǎn)稱《NPO法》)誕生于20世紀(jì)末，是為了規(guī)范指引各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)非營(yíng)利組織發(fā)展而創(chuàng)設(shè)的法律，其主要內(nèi)容包括降低門檻，簡(jiǎn)化對(duì)NPO法人資格的認(rèn)證、優(yōu)化NPO法人的管理與監(jiān)督及建立有效配套設(shè)施包括對(duì)于NPO法人稅收優(yōu)惠等資格的認(rèn)定制度等，可以說(shuō)這部法律在日本民間組織的發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑式的意義，它展現(xiàn)出日本政府對(duì)民間組織的信心與開(kāi)放的態(tài)度，也代

3、表了各界力量對(duì)非營(yíng)利組織發(fā)展的期許與支持，同時(shí)是一次對(duì)未來(lái)社會(huì)的嘗試與探索，也為我國(guó)今后的制度方向提供了一定的借鑒與參考。
　　本文首先通過(guò)分析《NPO法》作為日本非營(yíng)利組織的基本法律，其立法背景、理念、目的，試圖說(shuō)明非營(yíng)利組織立法是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，也在一定程度上是現(xiàn)代市民社會(huì)所必須的，同時(shí)是保障民眾結(jié)社自由權(quán)利的必然結(jié)果。進(jìn)而立足于《NPO法》的有關(guān)制度改革進(jìn)程、相關(guān)配套措施建設(shè)等具體內(nèi)容，通過(guò)這些法律條文以及基于日本非營(yíng)利組織