行政決策法治化的二維結(jié)構(gòu).pdf

1、面對(duì)行政權(quán)龐大、官僚體制濃厚、決策模式專制的國家機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政治改革隨之陷入了舉步維艱的困境。在此背景下，法治政府建設(shè)早已被提上日程。國務(wù)院頒行的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》在宏觀層面及微觀層面對(duì)全面建設(shè)法治政府的目標(biāo)提出指導(dǎo)意見。行政決策的法治化是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，即要求將行政決策的作用范圍限定在憲法法律規(guī)定之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)行政決策法治化。在建設(shè)法治政府的語境下，法治的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括依法治理和善治，其中依法治理強(qiáng)調(diào)合法性，而善

2、治則強(qiáng)調(diào)最佳性。而法治政府的完整內(nèi)涵則包括合法性研究和最佳性研究的，行政決策亦應(yīng)同時(shí)在合法性和最佳性的判斷基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)法治化。本文即在建構(gòu)社會(huì)主義法治政府的背景之下，探究行政決策合法性與最佳性的二維結(jié)構(gòu)，以此邏輯結(jié)構(gòu)對(duì)行政決策的實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行探討研究并提出相關(guān)制度的完善，通過具體的行政決策實(shí)例進(jìn)行實(shí)證分析，以展望行政法學(xué)新的發(fā)展。行政決策法治化二維結(jié)構(gòu)的研究，將為行政法學(xué)向跨學(xué)科交叉研究的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，以使我國法治政府建設(shè)與新行政法學(xué)共

3、同走向成熟。
　　 論文的結(jié)構(gòu)，包括結(jié)尾“展望”，共有四個(gè)部分。第一章將本文的寫作初衷及引以為思考的問題提出，對(duì)題意進(jìn)行分析解構(gòu)，具體闡釋行政決策法治化的應(yīng)有之意及二維結(jié)構(gòu)的概念，并說明行政決策的法治化與二維結(jié)構(gòu)的關(guān)系。第二章在闡釋題意的基礎(chǔ)上，深度探討行政決策法治化的二維結(jié)構(gòu)，即對(duì)行政決策進(jìn)行合法性判斷與最佳性判斷分析，并得出行政決策法治化的羈絆。第三章在行政決策合法性與最佳性判斷的邏輯視角下，對(duì)行政決策的過程進(jìn)行詳細(xì)剖析，包