走向法治化的城市規(guī)劃決策.pdf

1、城市發(fā)展其實(shí)是個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然相互制約中在不斷尋求協(xié)調(diào)、平衡和進(jìn)步的過程，厲行法治和依法治市是保證現(xiàn)代城市社會(huì)有序發(fā)展的政治原則和社會(huì)行為準(zhǔn)則。我國的城市建設(shè)成就是巨大的。與此同時(shí)，我們也感受到了目標(biāo)與效果的巨大偏差。搞好城市規(guī)劃，加速城市建設(shè)，趕超世界城市發(fā)展的先進(jìn)水平，這是許多城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作者的理想。但是，結(jié)果往往事與愿違，不難發(fā)現(xiàn)，在我國很少有城市能夠嚴(yán)格按照城市規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，城市規(guī)劃與城市建設(shè)的脫節(jié)，城市規(guī)劃目

2、標(biāo)與實(shí)施效果的背離是我國城市規(guī)劃的普遍現(xiàn)象。這里既有決策目標(biāo)定位的不準(zhǔn)，也有決策執(zhí)行的偏差，還有實(shí)施能力的局限，但是這些都與決策失誤密不可分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各種利益集團(tuán)的形成及其利益和價(jià)值取向的多元化，迫使城市政府運(yùn)用城市規(guī)劃手段平衡，協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)利益。本文在我國城市規(guī)劃決策問題上入手，從其基本含義出發(fā)，在此基礎(chǔ)上，探尋了影響城市規(guī)劃決策的規(guī)律和因素，并揭示這些失誤的環(huán)境因素和社會(huì)原因。然后，再從立法機(jī)制著手，剖析相關(guān)主干法《中華