基層信訪問題研究——以內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗為例.pdf

1、當(dāng)前，我國改革開放向縱深發(fā)展，一些深層次的問題和矛盾層出不窮，信訪制度作為我國社會建設(shè)的重要制度設(shè)計，在一定程度上緩和了社會矛盾，促進了和諧社會建設(shè)。但由于信訪制度自身的缺陷和執(zhí)行上的不足，也還存在一些信訪制度構(gòu)建和實踐層面的問題，亟需在法治的框架和軌道上科學(xué)、規(guī)范運行。
　　烏拉特中旗作為我國草原地區(qū)的少數(shù)民族居住區(qū)，在上世紀九十年代，很多牧民進行了草場流轉(zhuǎn)。近年來，隨著越來越多的牧民意識到草場的重要經(jīng)濟價值，再加上對公平公正的

2、交易原則及維權(quán)意識的增強，越來越多的牧民開始了要回之前流轉(zhuǎn)草場的信訪活動，引發(fā)了一系列不利于社會和諧、穩(wěn)定的信訪問題，突出表現(xiàn)在信訪總量持續(xù)增加，信訪案件焦點集中，疑難復(fù)雜信訪問題居多，解決途徑單一，再加上現(xiàn)行法律與內(nèi)蒙古行政規(guī)章存在一些矛盾或差異，我國現(xiàn)行信訪制度本身也還存在一些不足，從而造成了烏拉特中旗信訪工作困境。
　　根據(jù)現(xiàn)代信訪制度的價值取向、法律定位，特別是當(dāng)前我國基層信訪制度存在的一些問題，如涉法涉訴信訪較多，造成了