提升我國(guó)縣級(jí)政府效能的研究——以引導(dǎo)型政府為視角.pdf

1、隨著時(shí)代的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各種因素都在發(fā)生著不斷的變化。我國(guó)政府作為國(guó)家發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者一直努力致力于提高各級(jí)政府效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別在20世紀(jì)中葉以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的明顯加快給各級(jí)政府部門都帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　 文章研究以縣級(jí)政府為研究對(duì)象?？h級(jí)政府是我國(guó)政府序列的重要組成部分之一。作為地方各項(xiàng)事務(wù)發(fā)展的重要領(lǐng)導(dǎo)者，縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展為我國(guó)整體的發(fā)展提供了重要的保障。

2、“麻雀雖小五臟俱全”?？h級(jí)政府通過(guò)職能轉(zhuǎn)變提高政府效能對(duì)于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)整體的效能的提高和整體發(fā)展提供了很好的參考經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)重要目標(biāo)的重要推動(dòng)力和創(chuàng)新之舉。
　　 從政府職能與效能的相關(guān)理論中得知，縣級(jí)政府職能的定位是提高地方政府效能的前提。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和多元變化趨勢(shì)，縣級(jí)政府在領(lǐng)導(dǎo)地方各項(xiàng)事務(wù)發(fā)展中所扮演的角色定位一直是在不斷地發(fā)展變化；同時(shí)顯示出了不同區(qū)域內(nèi)差異性的個(gè)性特點(diǎn)。伴隨著構(gòu)建和諧社

3、會(huì)宏偉目標(biāo)的提出后，各級(jí)政府部門進(jìn)行了一系列的針對(duì)于提高政府效能的機(jī)構(gòu)改革。在經(jīng)歷了“干預(yù)型政府模式”和“放任型政府模式”以后，雖然我國(guó)縣級(jí)政府效能有了短暫的提高，但是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心，公眾的多樣化需求和對(duì)于政府服務(wù)質(zhì)量的要求在不斷提高。以往政府職能模式無(wú)論是在職能的定位方面，還是職能的執(zhí)行力方面也都隨著各種條件因素的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)變，甚至一些職能運(yùn)行模式已經(jīng)不能夠再有效的提高我國(guó)縣級(jí)政府效能。政府的效能提高

4、出現(xiàn)乏力的現(xiàn)象。為此，我國(guó)縣級(jí)政府需要吸收新的血液，采用創(chuàng)新性理念來(lái)不斷的改進(jìn)自身的工作方式，明確自身的定位，從而提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外學(xué)者不斷探索，同時(shí)借鑒亞洲國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)了符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并且匹配于我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的新型模式--引導(dǎo)型政府職能模式。引導(dǎo)型政府模式是一種先進(jìn)的職能運(yùn)行模式，其各方面的屬性和特點(diǎn)中都表現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性作用，完全適用于服務(wù)型政府模式的發(fā)展和完善。

5、>　　 面對(duì)我國(guó)縣級(jí)政府效能提高緩慢的現(xiàn)象，文章試以我國(guó)縣級(jí)政府職能發(fā)揮為切入點(diǎn)，引入引導(dǎo)型政府模式，轉(zhuǎn)變縣級(jí)政府職能。以政府職能向引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榛c(diǎn)，構(gòu)建一條引導(dǎo)型政府職能－服務(wù)型政府－政府效能－地方和諧發(fā)展的新型發(fā)展模式。在以往發(fā)展的基礎(chǔ)上，把引導(dǎo)型政府職能模式與我國(guó)縣級(jí)政府職能有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造適合我國(guó)縣級(jí)政府引導(dǎo)型職能模式發(fā)揮的良好環(huán)境。在充分了解引導(dǎo)型政府模式的各項(xiàng)特征、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑等基礎(chǔ)上更好的發(fā)揮縣級(jí)政府職能從而提升政府效