我國地方政府信用的影響因素及其提升路徑研究——以浙江省縣級政府為例.pdf

1、政府信用是社會信用體系的核心內容。近年來,地方政府信用缺失現(xiàn)象凸顯,嚴重損害地方政府的公信力和良好形象,因此現(xiàn)階段加強地方政府信用建設具有重要性和迫切性。
　　 本研究從政府與公眾的互動視角出發(fā),將地方政府信用的內涵界定為地方政府在公共行政過程中履行法定職責及其公眾承諾的責任感,表明政府在自身能力限度內的實際“踐約”狀態(tài),同時也包括由政府“踐約”情況引起的社會組織和公眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷。簡單的說,政府信用的核心

2、內容包括政府對公眾的信用和公眾對政府的信任。通過大量的文獻研究和實地訪談,本研究從政府、公眾、環(huán)境三大層面構建起我國地方政府信用的影響因素模型,分別就具體影響因素以及地方政府信用度建立測量指標,進而設計出調查問卷、展開調研并獲取數(shù)據(jù)。在此基礎上,以SPSS為分析工具,對問卷進行了信度和效度檢驗,采用相關分析,回歸分析和通徑分析對數(shù)據(jù)進行了有效處理。
　　 研究結果表明:在政府層面,地方政府能力、地方政府績效以及地方領導者素質是影

3、響地方政府信用的主要因素,且政府能力和政府績效對政府信用的直接影響較大,政府領導者素質更多的是通過政府能力和政府績效對政府信用產生作用；在公眾層面,公民參與是影響地方政府信用的主要因素,但其主要是通過地方政府能力和政府績效對政府信用產生間接影響。中共黨員比非中共黨員對政府信用有著更高的評價,而個體年齡、收入水平、教育程度對政府信用評價的影響并不顯著；文化環(huán)境對地方政府信用始終發(fā)揮著潛移默化的影響。
　　 追根究底,從政府失信形成

4、機理來看,官員利益驅動是地方政府信用缺失的內在動因,而轉型時期地方政府職能轉變的滯后性和地方政府制度體制不完善才是現(xiàn)階段地方政府信用普遍缺失的深層次因為。因此,當前加強地方政府信用建設,必須以政府體制改革為突破口,適時轉變政府職能,重點加強對權力的監(jiān)督和制約機制建設,包括建立健全行政監(jiān)督機制、責任追究機制、失信懲戒機制、守信激勵機制,實施政府政務公開,建立科學的地方政府績效考核評價體系等,同時也要積極推進公民社會建設和整個地區(qū)的信用文化