地方政府間競爭及對公共品供給影響研究——以江蘇省縣級政府為例.pdf

1、隨著改革開放后,我國稅收和財政制度的完善,中國的財政體制經(jīng)歷了分權(quán)和集權(quán)的交織變化。財政權(quán)力的集中和政府職能的下移造成地方政府財力和事權(quán)不匹配,直接導(dǎo)致了地方政府的財政困難。面對日益嚴(yán)重的財政困難,地方政府所采取的解決財政困難的主要方式是培養(yǎng)地方稅源財源,制定稅收優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)資金流入和外商直接投資;另外一方面,在努力爭取上級政府的轉(zhuǎn)移支付,增加政府貸款和土地出讓等方面,地方政府之間出現(xiàn)了政策上相互模仿的趨勢。地方政府之間展開的爭取

2、投資和轉(zhuǎn)移支付的競爭在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決地方政府財政困難的同時,也有效地推動了資源在地區(qū)之間的有效配置。但是,由于資源和財政資金的有限性,這種競爭也帶來了一定的負(fù)面效用。過度競爭造成了資源浪費,同時,地方政府為了吸引更多的投資,加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,這在一定程度上對服務(wù)于民生的教育、衛(wèi)生、社會保障等公共支出產(chǎn)生了擠出效應(yīng),直接導(dǎo)致了相應(yīng)的公共支出和公共服務(wù)不足,嚴(yán)重影響了政府公共職能的執(zhí)行。
　　很多關(guān)于政府競爭的研究關(guān)

3、注于財政分權(quán)、效率、腐敗以及公共品供給等相關(guān)問題。經(jīng)濟(jì)計量方法也被廣泛應(yīng)用于檢測垂直的和水平的政府間競爭,例如學(xué)者們證實了美國、芬蘭、法國和意大利的政府間競爭,并發(fā)現(xiàn)這些國家的政府競爭給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他的社會指標(biāo)產(chǎn)生了不同的影響。中國的不同層次分權(quán)和政府之間關(guān)系的研究從改革開放以來變得越來越普遍,學(xué)者們發(fā)現(xiàn)了中國政府競爭所產(chǎn)生的積極的和消極的影響。本篇論文將會進(jìn)一步深入地研究縣一級政府間關(guān)系,試圖發(fā)現(xiàn)縣級政府競爭的激勵和方法。