中美工傷認(rèn)定法律制度比較研究.pdf

1、工傷認(rèn)定作為工傷保險法律程序的起點(diǎn)，是整個工傷保險法律制度的基礎(chǔ)。工傷是指勞動者在工作時間和工作地點(diǎn)內(nèi)，在履行給付勞動義務(wù)的過程中所遭受的意外人身傷害和職業(yè)病。工傷認(rèn)定是社會保險行政部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做出的，對勞動者在工作過程中受到傷害的事實(shí)和性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)的具體行政行為。工傷和工傷認(rèn)定是工傷認(rèn)定法律制度的核心，二者緊密相連，是工傷職工及其家屬獲得工傷補(bǔ)償?shù)那疤?。工傷是我國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須面臨的既重大而現(xiàn)實(shí)的社會問題，它不

2、僅關(guān)系到勞動者個人的切身利益，也關(guān)系到用人單位的切身利益。
　　 目前，工傷保險制度在我國已經(jīng)初步建立起來，工傷認(rèn)定法律制度在工傷保險的日益完善下也已經(jīng)初具規(guī)模。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)于工傷認(rèn)定的爭議和不滿也日益增多。究其原因，這種爭議和不滿與我國工傷認(rèn)定法律制度的不完善有著密切的關(guān)系。工傷認(rèn)定的復(fù)雜性、耗時性以及法律條文本身的模糊性等直接影響到勞動者的合法權(quán)益。如何在現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善我國的工傷認(rèn)定法律

3、制度，不僅正成為一項(xiàng)我們現(xiàn)在急需面臨的重要社會課題，也成為一個亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
　　 中美工傷認(rèn)定法律制度的概述著重從三個方面來進(jìn)行闡述，首先是對兩國工傷和工傷認(rèn)定的概念進(jìn)行了不同的界定，在明晰概念不同的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了兩國法律對工傷認(rèn)定的具體規(guī)定，重點(diǎn)講述了我國的法律規(guī)定，目前我國有三部法律法規(guī)即《社會保險法》、《工傷保險條例》和《工傷認(rèn)定辦法》對工傷認(rèn)定做出了具體的規(guī)定，主要包括工傷認(rèn)定的范圍和工傷認(rèn)定的程序等，因美

4、國是聯(lián)邦制的國家，沒有有關(guān)工傷的統(tǒng)一法律，只是在聯(lián)邦政府的法律和各個州法律的基礎(chǔ)上總結(jié)概括了有關(guān)工傷認(rèn)定共通方面的法律規(guī)定，最后回顧了兩國工傷認(rèn)定法律制度的演變和由來，進(jìn)一步加深對工傷認(rèn)定法律制度的認(rèn)識。
　　 中美工傷認(rèn)定法律制度的比較研究重點(diǎn)分析了兩國工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍和具體程序。我國工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍和具體程序主要以《工傷保險條例》和《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定為準(zhǔn)，比較注重法律條文的規(guī)定，在認(rèn)定程序方面也比較復(fù)雜繁瑣，而美國的

5、工傷認(rèn)定則主要以判例規(guī)則為主，輔之以成文法律規(guī)定，在工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持“與工作相關(guān)”的基本原則，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較靈活，程序設(shè)置符合理性標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對一些“邊緣現(xiàn)象”的工傷認(rèn)定所形成的判例規(guī)則，非常值得我國借鑒。通過對中美兩國認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序的比較研究，結(jié)合我國工傷認(rèn)定法律制度的實(shí)施現(xiàn)狀，分析出我國工傷認(rèn)定法律制度在實(shí)體上和程序上存在的問題。最后針對我國工傷認(rèn)定法律制度所出現(xiàn)的問題，在汲取美國工傷認(rèn)定法律制度的先進(jìn)理念和總結(jié)美國與我國實(shí)踐經(jīng)