中美政府信息公開法律制度之比較.pdf

1、信息公開是一個(gè)全球化的趨勢和要求，政府信息公開己經(jīng)成為公共政策改革進(jìn)程中越來越重要的一個(gè)話題。美國經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了一整套完善的法律體系，而中國由于還沒有一部統(tǒng)一的國家法律來保障和監(jiān)督政府信息公開制度，各種形式的信息公開缺少統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，不利于公民參政議政，行使、實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，也不利于防止行政腐敗，更不利于社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 基于此，本文在吸收前人已有的研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)建中國政府信息公開制度進(jìn)行了全面的探討，提

2、出了自己的見解。文章的第一部分界定了信息、政府信息、政府信息公開的基本概念，分析了政府信息公開制度的理論基礎(chǔ)，即人民主權(quán)原則、公民知情權(quán)理論、政府信息的公共屬性和信息社會(huì)化需求。 文章的第二部分主要對(duì)各國政府信息公開立法進(jìn)行介紹和分析。文章分別評(píng)述了北歐各國、英美法系、大陸法系和中國四個(gè)部分的政府信息公開立法。由此可知，各國都以立法形式確保公眾的知情權(quán)，政府信息公開已成為世界立法的一個(gè)潮流。文章的第三部分對(duì)中國和美國的政府信息公

3、開制度進(jìn)行比較，從法律體系、內(nèi)容、程序、救濟(jì)制度四個(gè)方面比較中美政府信息公開制度的不同之處，從而“取其精華，去其糟粕”，推進(jìn)中國政府信息公開制度立法的進(jìn)程。 文章的第四部分是本文的重點(diǎn)之重，也是作者觀點(diǎn)的闡述。在這部分，作者首先意圖借鑒美國的立法體系與內(nèi)容，選擇集中專門立法的模式，構(gòu)建中國一整套完整、有序的立法體系。其次，文章從政府信息公開的立法目的、立法原則、主體、范圍和例外、方式、程序、監(jiān)督和救濟(jì)八個(gè)方面具體闡述如何構(gòu)建政府

4、信息公開立法體系，以期最終完善我國的政府信息公開法律建設(shè)。 本文的創(chuàng)新之處在于把政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)的相關(guān)知識(shí)與政府信息公開制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，運(yùn)用規(guī)范分析和文獻(xiàn)分析相結(jié)合的方法，在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，借鑒美國完善的體系，結(jié)合我國政府信息公開法制建設(shè)的現(xiàn)狀，通過中美的政府信息公開立法的比較，得出我國應(yīng)選擇集中專門立法模式，以《政府信息公開法》為核心，建立一整套完善的法律體系。同時(shí)，從各項(xiàng)規(guī)定出發(fā)，將整體框架與具體內(nèi)容相結(jié)