我國(guó)核安全信息公開法律制度研究.pdf

1、核安全信息公開對(duì)推動(dòng)核能的開發(fā)利用和維護(hù)公眾的環(huán)境信息知情權(quán)具有重要的意義。但是由于我國(guó)針對(duì)核安全信息公開相關(guān)立法的缺失，以及現(xiàn)有的法律規(guī)范對(duì)核安全信息公開規(guī)制的不完善，使得我國(guó)核安全信息公開的實(shí)際效果不盡人意，受到了社會(huì)公眾的廣泛質(zhì)疑，進(jìn)而發(fā)展為社會(huì)公眾對(duì)于核電站建設(shè)的強(qiáng)烈抵制，極大地影響了我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家能源安全，同時(shí)也會(huì)危害到社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因此，盡快建立和完善符合我國(guó)實(shí)際現(xiàn)狀的核安全信息公開法律制度成為當(dāng)前迫切需要解決的

2、問(wèn)題。
　　文章總共分為三部分：第一部分，主要是對(duì)與核安全信息公開相關(guān)的基本問(wèn)題進(jìn)行了理論探討。一方面通過(guò)對(duì)核安全、核安全信息等相關(guān)概念的分析得出我國(guó)核安全信息公開的具體內(nèi)涵。另一方面對(duì)于建立我國(guó)的核安全信息公開的必要性進(jìn)行了詳細(xì)分析和嚴(yán)格論證。當(dāng)前之所以需要專門構(gòu)建我國(guó)核安全信息公開法律制度主要是基于以下兩點(diǎn)：一是現(xiàn)有的環(huán)境信息公開法律制度自身存在一些的問(wèn)題與不足，影響了其具體指導(dǎo)核安全信息公開工作的順利進(jìn)行；二是核安全信息公開

3、自身具有專業(yè)性和特殊性，這是我國(guó)當(dāng)前這種注重環(huán)境信息廣泛性所無(wú)法解決的。
　　第二部分，分析了我國(guó)當(dāng)前的核安全信息公開法律制度的現(xiàn)狀。在分析梳理了《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境信息公開法（試行）》等法律規(guī)范，環(huán)保部公布的核與輻射安全信息公開的兩份法律文件，以及《核安全規(guī)劃》等政策性文件中可以規(guī)范核安全信息公開的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，總結(jié)得出了我國(guó)在核安全信息公開層面上存在的問(wèn)題表現(xiàn)為不予公開的情形缺乏具體規(guī)定、法律責(zé)任不健全、救濟(jì)手段的不完善

4、和監(jiān)督機(jī)制的缺失等方面。
　　第三部分，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的核安全信息公開法律制度存在的問(wèn)題，從法律制度層面提出具有針對(duì)性的完善建議與措施。在這部分中，文章在借鑒國(guó)外核能利用大國(guó)（主要是法國(guó)）在核安全信息公開上的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，同時(shí)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的核安全信息公開的實(shí)際情形，提出了完善我國(guó)核安全信息公開法律制度的具體建議主要包括以下方面：一是如何解決合理確定核安全信息公開的例外范圍的問(wèn)題。具體可以從決策主體、裁量標(biāo)準(zhǔn)、立法模式等方面進(jìn)行